Планирование важнее подвигов
Вчера состоялось сентябрьское заседание Тюменской городской Думы, на котором присутствовал 31 депутат.
Равномерно, без рывков
Один из первых пунктов повестки дня — отчет об исполнении бюджета за первое полугодие. Андрей Пилипчук, директор департамента финансов и налоговой политики, дал краткую характеристику главному финансовому документу города.
Он напомнил, что объем доходной и расходной части бюджета был уточнен на сумму межбюджетных трансфертов в объеме 2,7 млрд рублей. Так, из областного бюджета были предоставлены средства на повышение зарплат бюджетникам, на социальные выплаты молодым семьям, на приобретение здания поликлиники N 17, на реконструкцию учреждений социальной сферы и ремонт дорог. Eще 64 млн рублей направлены на ремонт поликлиники N 12. В первом полугодии расходы бюджета превысили доходы на 456 млн рублей, источник покрытия дефицита полностью обеспечен остатками на счете.
В целом, доходная часть в отчетном периоде исполнена на 44 процента, расходная — на 43 процента, что немного выше, чем за аналогичный период прошлого года. Наблюдался рост налоговых доходов на 591 млн рублей. В основном, за счет упрощенной системы налогообложения. Андрей Пилипчук рассказал о результатах муниципальных программ, назвал причины невысокого исполнения некоторых из них (только в девяти из 20 оно выше 40 процентов). Но в целом, считает он, бюджет за полугодие можно назвать хорошим, расходы исполнялись равномерно, без перекосов.
Владимир Казанцев, председатель счетной палаты города, дополнил характеристику бюджета рекомендациями. Счетная палата считает, что администрации города необходимо обратить особое внимание на качество планирования субсидий муниципальным учреждениям, формирования муниципального задания и контроля за его выполнением, а также на планирование закупок и определение начальной их цены для повышения эффективности использования бюджетных средств.
— Я в восторге от нашего дорожного строительства, но все же хочется спросить, когда же закончат строительство дороги от Зайковой с переходом на Западносибирскую и Дамбовскую? — задала вопрос депутат Альбина Селезнева. — Четыре года уже жители ждут. Как им объяснить, почему до сих пор не выполнили работы?
— Завершение объекта предусмотрено в 2018 году, — ответил Максим Афанасьев, заместитель главы администрации города. — Речь идет о завершении выкупа и изъятия гаражей. Гаражный кооператив немаленький, процедура изъятия проходит в судебном порядке.
Депутат Мурат Тулебаев попросил пояснить ситуацию с деприватизацией дома N 41 по улице Ленина: «Кто понес ответственность за то, что договор купли-продажи здания признали недействительным, а деньги, которые получил бюджет, пришлось вернуть покупателю?» — Администрацией принято решение о расторжении договора и передаче здания, на основании представленных документов, религиозной организации, — пояснил Руслан Кухарук, заместитель главы администрации города. — Виновные должностные лица понесли наказание.
Кроме того, Мурат Тулебаев отметил, что в следующем отчетном периоде 2,3 млн рублей на ликвидацию несанкционированных свалок может не хватить, поскольку приняты новые тарифы на захоронение ТБО на полигонах. И эти тарифные изменения могут привести к увеличению бюджетных расходов, ударить по кошельку муниципальных учреждений и предприятий малого бизнеса.
Депутат предложил пригласить на встречу с депутатами представителей областного департамента ЖКХ и департамента тарифной и ценовой политики, чтобы выяснить, кто планировал такое повышение тарифов и чем руководствовались при решении. Предложение депутата было принято.
— Наша бюджетная арифметика складывается — исполнение бюджета за полугодие составило около 50 процентов, — прокомментировал итоги Дмитрий Eремеев, председатель Тюменской город-ской Думы. — Подвиги здесь не нужны, в большинстве случаев причина подвигов — недостаточное планирование. Прогнозирование должно быть четким, в соответствии с поставленными целями.
С конкурентным преимуществом
Немало времени депутаты посвятили обсуждению двух других тем: реализация муниципальной программы развития образования и вопросы организации системы питания в школах. Рассказала об этом Вера Соловьева, заместитель главы администрации города. Она напомнила, что на программу по развитию образования в 2016 году направлено более 9 млрд рублей, исполнение составило 95,6 процента.
Не удалось выйти на нулевой результат по неполучившим аттестат об окончании школы (восемь выпускников окончили школу со справкой), но все-таки этот показатель снизился до 0,29 процента, годом ранее был 0,51 процента. Не дотянули 0,10 до запланированных 0,62 процента по субсидированию расходов социальных некоммерческих организаций в образовании. Эти субсидии носят заяви-тельный характер и выплачиваются по фактической посещаемости дошкольных занятий. В 2016 году субсидии получили восемь организаций, хотя предполагалось, что их окажется больше.
Но по большинству показателей программы план выполнен и перевыполнен: по охвату дошкольными услугами, по числу учителей до 35 лет, по созданию профильных старших классов, по числу участников и призеров олимпиад. Хороший задел был сделан и для капитального ремонта учреждений образования в 2017 году.
Выслушав доклад, депутаты задали вопросы: об электронных и бумажных дневниках спросил Мурат Тулебаев, о капитальном ремонте школ — Альбина Селезнева, об экономическом эффекте оптимизации — Алексей Чирков.
— В последние годы много говорят о том, что системе образования необходимы кардинальные перемены, что на первый план выйдет не просто накопление знаний, а умение учиться всю жизнь, возможно, даже профессию менять не один раз, — отметил Дмитрий Eремеев. — Этих перемен надо не ждать, а готовиться к ним, планировать. Школа должна оперативно отвечать на запросы времени. Стандарты образования определяют на федеральном уровне, но и у муниципалитетов есть определенная степень свободы. В этих рамках мы должны действовать максимально эффективно, учитывая, что в будущем те, кто просто работает за станками, будут не нужны. Конкурентное преимущество стране обеспечат люди, которые могут генерировать идеи.
***
фото: Идет заседание городской Думы ;Депутат Юрий Баранчук ;Александр Моор, глава администрации города, и Дмитрий Еремеев ;Депутат Алексей Чирков.