Кто должен расширять границы?
39 вопросов рассмотрели депутаты на заседаниях Тюменской городской Думы в этом году, в том числе 19 — на вчерашнем.
До конца работы VI созыва осталось два заседания. Кто-то из депутатов продолжит свою деятельность в следующем созыве, кто-то завершит. Но каждый за оставшееся время стремится внести предложения, которые могут повлиять на комфорт проживания не только во вверенном ему округе, но и в городе в целом.
С инициативами по внесению изменений в федеральное законодательство городские депутаты выступают нечасто. В этом созыве — четырежды. Все-таки их функция больше нормотворческая. Однако порой, чтобы изменить что-то даже в одном дворе, необходимы корректировки законов на федеральном уровне. Так, на вчерашнем заседании городской Думы среди прочих рассматривался вопрос о направлении в Госдуму в порядке законодательной инициативы предложений по внесению изменений в Земельный и Жилищный кодекс РФ.
— Участились обращения собственников многоквартирных домов, чьи земельные участки сформированы по отмостку дома, — объяснил суть вопроса Николай Романов, заместитель председателя городской Думы. — Жители хотят оформить в свою собственность дворовую территорию, на которой проведено комплексное благоустройство. Они хотят самостоятельно, ориентируясь на свои потребности, решать, как им пользоваться и распоряжаться территорией возле своих домов.
Николай Романов пояснил: складывается парадоксальная ситуация, когда одинаковые дворы содержатся по-разному — одни за счет средств городского бюджета, другие — за счет средств собственников. Такая проблема существует не только в Тюмени, но и в других городах, например, в Челябинске, Пскове, Костроме, Иркутске. Чтобы ее разрешить, надо дать собственникам возможность приобретения права общедолевой собственности на земельные участки во дворах. Для этого и требуется внести поправки в Земельный и Жилищный Кодексы РФ.
Депутаты уточняли: сколько собственников уже оставили заявки на расширение своего земельного участка? Будут ли люди платить за эту землю налоги? Смогут ли не прибавить, а убавить границы своей придомовой собственности? Что будет, если эта территория понадобится для муниципальных нужд? Не превратится ли со временем право брать в собственность такие участки в обязанность?
— Никого не могут заставить взять земельный участок, если он того не хочет. Особенно, когда речь идет о многоквартирном доме, где все решения принимает общее собрание жильцов,- считает депутат Альбина Селезнева. — Но когда земля своя, ее больше берегут, за ней лучше ухаживают.
— Законодательная инициатива — правильная, давно надо было дать горожанам такой шанс, — поддержал коллегу Юрий Баранчук. — Люди у нас грамотные, ничего в ущерб себе делать не станут.
Депутат Алексей Чирков подтвердил, что к нему тоже поступали обращения от горожан, например, из дома N 13 по улице Муравленко. Но все-таки он считает, что не надо торопиться, лучше детально доработать проект.
— Законопроект еще пройдет многочисленные согласования, его обсудят не один раз на разных уровнях, поэтому как рамочный его надо принимать, — подчеркнул депутат Дмитрий Осипов.
— Никто не предлагает «накрутить» горожанам лишнюю собственность, — высказал мнение депутат Александр Захаров. — Но если они хотят быть уверенными, что во дворе вдруг не построят гараж, автомойку или нечто подобное, если они хотят иметь гарантию, что их земля никому не уйдет — надо оформлять участок в собственность. Так надежней.
— Проблема назрела давно, — взял слово Дмитрий Eремеев, председатель Тюменской городской Думы. — Это подтвердили в муниципалитетах многих городов. Ситуация сложилась из-за того, что в разные годы земельные участки под многоквартирными домами оформлялись стихийно. Никаких проектов межевания в 90-е годы, например, в большинстве городов не было. И сейчас не везде принято столько документов градостроительного планирования, как в Тюмени. Тогда земля часто отводилась под отмостку дома, и теперь собственники не могут расширить границы дворовой территории, которая принадлежит им исторически. Наш законопроект направлен на то, чтобы эту проблему решить. Публичные слушания показали, что люди в этом заинтересованы. Мы предлагаем дать им такую возможность. А уж решат они ею воспользоваться или нет — их право. Общее собрание жильцов дома должно принимать такое решение 2/3 голосов. Это будет их выбор.
Дмитрий Eремеев напомнил также, что по предложению депутатов в 2015 году были внесены изменения в правила благоустройства, чтобы жители многоквартирных домов могли устанавливать шлагбаумы и огораживать дворовые территории. Один из мотивов был таким: если у жильцов нет возможности защитить дворовую территорию, оформив ее в совместную собственность, то хотя бы — закрыть ее от посторонних. Проблему с уменьшением площади земельного участка решить значительно проще. Такая возможность предусмотрена Жилищным кодексом.
Голосование показало, что 27 из 29 присутствовавших на заседании депутатов одобрили данный проект. Остальные воздержались.
***
фото: Депутат Александр Лейс, Артем Зайцев (депутат ТОД), Юрий Баранчук ;Дмитрий Иванов, директор департамента земельных отношений и градостроительства, и Альбина Селезнева ;Дмитрий Еремеев ;Депутат Роман Чуйко.