Квартирник на бюджетную тему
Публичные слушания стали делом настолько привычным, что горожане перестали воспринимать их как официальное, регламентированное мероприятие.
Публичные слушания, на которых обсуждается проект городского бюджета на следующий год или исполнение бюджета года текущего, прошли разные стадии общественной открытости. Первые годы это мероприятие особого доверия у горожан не вызывало: многие не верили, что их голоса будут услышаны. А раз не верили, то и не ходили. Зал наполняли сотрудники администрации. Они, конечно, тоже горожане и имеют право присутствовать, но вопросы, задаваемые из зала, звучали уж слишком правильно и обходили острые темы. Эту болезнь роста со временем удалось победить. Но к свободе высказывать свое мнение люди привыкли не сразу и путали общественные обсуждения с митингом. Теперь, похоже, страсти улеглись. Сейчас это больше похоже на встречу старых знакомых, где каждый долго говорит о своем и никто никуда не спешит. Такое впечатление оставили и публичные слушания по проекту бюджета на 2020 год, что прошли в пятницу.
Актовый зал дворца искусств «Пионер» полон. Зарегистрировалось 254 участника, в том числе представители 14 ТОСов и пяти общественных организаций. На входе желающим выдавали «Бюджет для граждан». Те, кому этой книжки с картинками про доходы и расходы городской казны не хватило, получили толстый пакет таблиц с распределением финансирования по отраслям.
Публичные слушания начались с доклада Андрея Пилипчука, директора департамента финансов и налоговой политики. Без ключевых показателей финансирования не обойтись. Так, доходы бюджета запланированы в сумме 33,7 млрд рублей, что на 23 процента выше прошлогодних. Основным доходным источником (68 процентов) станут поступления от налога на доходы физических лиц. В целом, объем собственных доходов бюджета города увеличится на 570 млн рублей по сравнению с 2018 годом.
Расходы городской казны сохранят социальную ориентированность. 46 процентов финансирования направят на развитие человеческого капитала, еще 40 процентов — на обеспечение комфортной жизни горожан. Расходы на образование будут увеличены на 18 процентов — почти до 13,5 млрд рублей. Более 77 млн рублей предусмотрено для повышения доступности дошкольного образования. Более 1,4 млрд рублей (в два раза больше, чем в нынешнем году) предусмотрено на оснащение объектов социальной сферы. Более 2,7 млрд рублей потребуются для строительства и реконструкции дорог. Свыше 1,1 млрд рублей — на озеленение города, содержание скверов, парков, зеленых зон. Более 435 млн рублей — на благоустройство дворовых территорий. Кстати, в 2020 году впервые будет применена практика электронного голосования граждан при формировании бюджета проектов в сфере благоустройства.
Бюджетный дайджест уложился в 30 минут. Следующие полтора часа заняли вопросы из зала и ответы на них представителей структурных подразделений администрации города. Вверх сразу взметнулось несколько рук, но инициативу перехватил «профессиональный общественник» Владимир, постоянный участник публичных слушаний и обсуждений на самые разные темы. Три минуты, отведенные каждому выступающему на вопрос, давно прошли, а он все говорил и говорил, не обращая внимания ни на реплики из зала, ни на замечания из президиума. Конкретики в его спиче было мало, эмоций — много. А выпады, в общем, и не требовали ответов. Но Пилипчук все-таки прокомментировал высказывание, что «мы не развиваемся, а проедаем последний хлеб», отметив, что ежегодно большие средства направляются на бюджет развития.
Но были и конкретные вопросы. Особенно активны были жители окраин города. Одна из жительниц Казарова поинтересовалась, хватит ли в бюджете средств на оснащение новой школы? Другая пожаловалась, что в поселке многие улицы не освещены и вечером приходится подсвечивать себе путь смартфоном. Пенсионерка из поселка Войновки сетовала на подтопление улицы Энергостроителей: «там даже машины до пупа стоят в воде».
Поднимались и социальные темы, которые волнуют горожан. Например, обеспечение детей из многодетных семей горячим питанием в школе. Горожане доказывали, что субсидии надо увеличить и льготы давать не только малообеспеченным семьям. Одна из участниц слушаний внесла предложение по льготному проезду школьников: расширить действие льгот на летний период и не лимитировать количество поездок. Другой слушатель доказывал, что необходимо увеличить финансирование ДНД. Актуальной оказалась и тема ремонта дорог, ведущих к СНТ. Предложений могло быть и больше, но каждый выступающий так увлекался, что многим просто не хватило времени задать свой вопрос. Им предложили или изложить все в письменном виде, или после окончания слушаний задать все, что не успели, лично руководителям департаментов администрации города.
Проект бюджета на публичных слушаниях большинством голосов одобрили. Но это — не окончательный его вариант. На этой неделе проект обсудят на заседании постоянной комиссии по экономическому развитию и бюджету Тюменской городской Думы. С учетом всех поднятых на слушаниях проблем, рекомендаций и предложений жителей. И только потом документ будет включен в повестку дня заседания Думы.
— Тюменцы стали очень активными и грамотными во многих вопросах, касающихся жизни города, — считает Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской Думы. — Наш город не смог бы лидировать во многих рейтингах на всероссийском уровне, если бы это было не так. Задавали много конкретных и общих вопросов. Eсть те, которые можно реализовать быстро, а есть системные, требующие времени, например, развитие ливневой канализации. Все вопросы, которые поднимали горожане, депутаты городской Думы возьмут на контроль.
***
фото: Андрей Пилипчук и Дмитрий Осипов ;Вопросов было много.