Наказ такой: работайте, братцы
Из 16 пунктов повестки заседания Тюменской городской Думы, которое состоялось вчера, один вызвал самую острую и продолжительную дискуссию.
Не так часто бывает, что на заседание Думы депутатский корпус приходит в полном составе. Все- таки народные избранники — люди занятые, часто бывают в командировках. Но тут то ли так совпало, то ли вопрос действительно был актуальным, но обсудить его пришли все 36 депутатов. Речь шла об утверждении положения о наказах избирателей или, как оно теперь называется, — положение о наказах жителей депутатам Тюменской городской Думы.
— Этот вопрос — один из самых главных, которые только могут звучать в этом зале, — первым взял слово депутат Дмитрий Eлагин. — Но почему мы откладываем утверждение наказов до ноября?
Иван Дзуман, начальник отдела правовой и экономической экспертизы городской Думы, напомнил, что перенос сроков связан с тем, что в первоначальном варианте прокуратура города нашла несоответствия законодательству и вернула документ на доработку. Теперь он откорректирован, за летний период перечень наказов будет актуализирован и осенью утвержден на первом же после депутатских каникул заседании Думы.
Но к обновленному положению нашлись вопросы у депутата Сергея Пыхалова. Он усомнился, что термин «жители города» прописан в уставе Тюмени. А раз юридически он не закреплен, то законен ли? Да и можно ли, например, несовершеннолетним или недееспособным гражданам давать право формулировать наказы? Не слишком ли рискованный это шаг? Впрочем, тут же он собственные сомнения и развеял. Eсли обращаться к депутатам теперь могут и дети, то почему бы, например, ученикам, у которых школа давно требует ремонта, не написать петицию в адрес народного избранника?
— Нельзя отсекать такую категорию, как несовершеннолетние, они иногда вносят очень конструктивные предложения, — высказался депутат Иван Романчук. — Кстати, в уставе города нет запрета на то, чтобы они тоже формулировали свои наказы.
— Так уж сложилось, что человек может высказать свои чаяния и достучаться до власти только через депутата, — продолжил обмен мнениями Eлагин. — Людей не интересуют бумажки и то, как мы их называем — жителями или избирателями. Их интересуют реальные дела.
Юрий Баранчук, председатель постоянной комиссии по благоустройству и городскому хозяйству, тоже уверен, что делить горожан на избирателей и неизбирателей в данном случае неправильно. Все они — тюменцы, даже если работают, например, вахтовым методом и бывают в областном центре не так часто. Детей тоже нельзя лишать права высказать мнение, хоть они пока по возрасту и не могут прийти на выборы. Вырастут и придут на избирательные участки. А пока пусть активно включаются в жизнь города. Депутат считает, что данный документ является, по сути, основой для формирования бюджета и реализации муниципальных программ. И если какой-то из наказов в эти программы не впишется или не получит финансирования, то это недоработка депутата. Плох не наказ, а то, например, как его сформулировали или обосновали.
С такой постановкой вопроса согласен и Александр Захаров. Он убежден, что положение о наказах жителей — документ, главным образом, для депутата. Этот нормативный правовой акт позволяет проанализировать, систематизировать обращения, вникнуть в суть проблем, соизмерить, насколько они реализуемы и какой орган власти ответственен за решение.
— Наказы жителей — один из важнейших инструментов реализации их права на самоуправление, — добавил еще один штрих к характеристике документа Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской Думы. — Но любой нормативный правовой акт не выточен из камня, он может меняться, если меняется жизнь.
Итог обсуждению подвел Eвгений Заболотный, председатель городской Думы.
— Сегодня любой житель, относится он к избирателям или нет, может передать депутату свой наказ, — подчеркнул Eвгений Борисович. — Мы подняли ответственность депутата за реализацию наказов. Надо добиться того, чтобы все пожелания горожан были исполнены. Для этого надо просто много работать.
***
фото: Идет заседание городской Думы ;Руслан Кухарук, глава города, Евгений Заболотный, председатель городской Думы, Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской Думы.