Максимально полезный бюджет
29 мая депутатам предстоит утвердить отчет об исполнении бюджета за 2018 год.
По стране уже широко шагает год нынешний, завершен первый финансовый квартал, почти на две трети исполнен второй, но еще окончательно не подведены итоги прошлого года. Любой горожанин вправе спросить: почему всегда так поздно? Денег, конечно, в городском кошельке много, но неужели их так долго считают?
Считают, может, и быстро, но утверждают и согласовывают долго. Впрочем, этот порядок не у нас придумали, он по полочкам разложен в Бюджетном кодексе. И отступать от него категорически нельзя.
А нам спешить и некуда, зато гордиться есть чем. В прошлом году доходная часть городского бюджета составила более 30 млрд рублей (на 4 процента больше запланированного), а расходная — около 28 млрд рублей. Бюджет исполнен с профицитом, то есть превышением доходов над расходами на 2,1 млрд рублей. Кроме того, по словам Андрея Пилипчука, директора городского департамента финансов и налоговой политики, бюджет-2018 — самый большой за последние 25 лет. При этом мы не брали кредитов, у нас нет муниципального долга, а источником пополнения доходной части на 41 процент стали собственные налоговые и неналоговые доходы. Чем не повод для гордости? Налоговые доходы, например, составили 10,6 млрд рублей (почти на миллиард больше запланированного). Только налог на доходы физических лиц превысил 7 млрд рублей.
Чем объясняется такая роскошь? Тем, что вырос фонд заработной платы, а средний ее уровень (46 тыс. рублей) достиг таких высот, о котором жители соседних регионов и не мечтают (впрочем, и в Тюмени для этого надо пахать и пахать). На расходную часть бюджета, хоть она и меньше доходной, нам тоже грех жаловаться.
Казалось бы, все прекрасно, но у депутатов, особенно тех, что работают в Думе не первый созыв, все равно нашлись вопросы. Юрий Коновалов, например, подготовил для докладчика сразу несколько их, в том числе о расходах тюменской казны на доплаты к пенсиям муниципальным служащим (в прошлом году они составили 24,6 млн рублей). И о финансировании центров ГТО (9 млн рублей направлено на содержание 12 ставок специалистов, которые обрабатывают результаты тестирования, а также на оплату работы судей и медработников).
Как среди множества направлений финансирования определить, какие из них приоритетные? Этот вопрос интересовал депутата Мурата Тулебаева. Он сравнил факты: 146 млн рублей в прошлом году выделили на устройство велодорожек, но при этом даже в центре города есть дороги, отсыпанные щебнем и без тротуаров, как в прошлом веке. Так что же для комфорта горожан важнее?
Андрей Пилипчук пояснил, что при планировании расходов исходят из системы ранжирования, ориентируются и на усредненные показатели технического состояния объектов.
— То есть лучше построить золотое крыльцо с подогревом, но жить в доме с бетонным полом? — не без сарказма спросил Тулебаев.
Eго заверили, что в вопросах выбора приоритетов при бюджетном планировании «сильных перекосов не наблюдается».
— Процент исполнения расходной части бюджета — хороший, но почему он ниже, чем в прошлом году? — уточняет депутат Eкатерина Вешкурцева.
Выяснилось, что недоработали, прежде всего, по статьям, связанным с капитальными расходами. Хотя, как отметила Оксана Величко, председатель постоянной комиссии по экономическому развитию и бюджету, работа над ошибками сделана — подтянулись по финансированию программы обеспечения жильем молодых семей.
— Ответственность за исполнение такого бюджета, конечно, огромная, — сказал Юрий Коновалов. — Пять лет назад, например, городской бюджет был около 20 млрд рублей, сейчас — более 30 млрд рублей. И к некоторым вопросам, например, обустройства тротуаров, надо быть более внимательными. Председатели ТОСов возмущаются, что пять лет не могут добиться решения этой проблемы.
Депутаты порекомендовали при планировании бюджета больше работать с депутатским корпусом и с общественностью.
— Бюджет не только для того, чтобы его реализовывать на 100 процентов, — подвел итог обсуждения Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской Думы. — А чтобы горожане получили от него максимальную пользу.
***
фото: Депутаты на заседании комиссии по экономической политике и бюджету ;Дмитрий Осипов и Оксана Величко ;Юрий Коновалов.