Обращение Муниципального союза городов Тюменской области к органам государственной власти и управления субъектов Федерации
Обращение Муниципального союза городов Тюменской области к органам государственной власти и управления субъектов Федерации, расположенных на территории Тюменской области
Начавшаяся реформа структуры государственной власти предполагает отделение местного самоуправления от органов государственной власти и управления. Это закреплено в 12 статье Конституции как принцип организации системы власти в России. Реформа, таким образом, предполагает переход от отношений подчинения к отношениям партнерства. С другой стороны, реформа предполагает изменения в структуре-полномочии органов государственной власти и местного самоуправления, которые, в свою очередь, вызывают необходимость изменения структуры собственности, находящейся сегодня в распоряжении этих органов управления. Все это приводит к тому, что перед органами местного самоуправления встают такие проблемы, с которыми они раньше не сталкивались.
Учитывая встающие в этой связи перед органами местного самоуправления трудности, главы местных самоуправлений городов области в мае 1994 года создали Муниципальный союз, т.е. союз местных самоуправлений. Целями союза являются укрепление связей городов области, организация их взаимодействия в области экономической и социальной политики, координация позиций и активизация участия органов местного самоуправления в проведении муниципальной политики на территории области. Одним словом, местные власти объединились для кооперации усилий в решении многочисленных проблем, встающих сегодня перед ними по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности городов.
Но разделение властной вертикали на разные уровни поставило проблемы не только перед нами, но и перед вами, и решение этих проблем значительно упростится, если между органами государственной власти и местного самоуправления будет достигнуто согласие по основным, затрагивающим интересы жителей городов, вопросам.
Мы считаем, что сферами, по которым нам необходимо согласие, являются:
— бюджет и финансы;
— земля и недвижимость;
— административные отношения;
— общественная безопасность.
Обращаемся к вам с предложением о заключении соглашений, регулирующих наши отношения в этих сферах. Считаем необходимым заключение таких соглашений потому, что никакой закон не сможет охватить весь круг вопросов, представляющих жизненный интерес для населения городов.
Отдавая себе отчет в том, что субъекты Федерации вправе самостоятельно принимать законы по всем вопросам, отнесенным Конституцией к их компетенции, мы обращаемся к органам законодательной и руководителям исполнительной власти субъектов Федерации, расположенных на территории Тюменской области, с предложением о принятии правовых актов, регулирующих принципы деятельности местных самоуправлений на территории области. Eдиное правовое пространство значительно облегчит деятельность местных самоуправлений по обеспечению интересов населения, проживающего на территориях местных поселений.
Надеемся на то, что интересы населения области являются приоритетными не только для представителей органов местного самоуправления, но и для тех, кого это население выбрало в органы государственной власти.
Принято на собрании Муниципального союза городов 24.11.1994 г.