Бюджет, к которому нельзя остаться равнодушным
Больше двух часов в четверг продолжались слушания проекта бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Заместитель главы Тюмени, директор департамента финансов и налоговой политики администрации города Андрей Пилипчук, рассказал собравшимся об основных финансовых показателях трехлетнего бюджета (мы уже подробно сообщали об этом в прошлом номере, а сейчас коротко напомню основные цифры): в 2022 году доходная часть бюджета составит почти сорок миллиардов рублей, расходная — 41 миллиард рублей, что на семь миллиардов больше, чем в нынешнем году. Заемные средства привлекать не будут, муниципальный долг отсутствует. Бюджет сохранит социальную направленность.
Большую часть налоговых доходов (около семидесяти процентов) бюджет получит от налога на доходы физических лиц. По сравнению с нынешним годом эти поступления в муниципальный бюджет увеличатся на 12 процентов и прогнозируются в размере 10,2 миллиона рублей. Вполовину — почти до 2,5 миллиона рублей — вырастут и поступления от упрощенной системы налогообложения.
Хорошим подспорьем станут неналоговые доходы — от использования и продажи муниципального имущества, от платных услуг, платежей за пользование природными ресурсами, а также штрафов и санкций. В целом по этим статьям планируется получить 929 миллионов рублей. В том числе 65 процентов, или 604 миллиона рублей, должно поступить от платежей за аренду муниципального имущества, от его продажи -в пять раз меньше, так как эта статья носит заявительный характер. В целом объем собственных доходов бюджета, то есть налоговых и неналоговых поступлений вместе, составит более 1,9 миллиарда рублей.
На развитие человеческого капитала направят 18,1 миллиарда рублей, в том числе на образование — почти 15,7 миллиарда рублей. В городе работает 107 детских садов, в следующем году их будут посещать почти 69 тысяч детей. За три года их стало на пять процентов больше. В такой же пропорции вырастет и количество школьников, в 2020 году их была 51 тысяча, в следующем будет почти 56 тысяч. Пилипчук отметил, что 808 миллионов рублей из бюджета будет направлено на обеспечение учащихся начальных классов бесплатным горячим питанием. Закупят девять школьных автобусов, и всего их станет 63.
Поддержка обещана и частным детским садам: ожидается, что в следующем году в них запишут 2786 детей, что на 14 процентов больше, чем годом ранее.
На модернизацию и капитальный ремонт зданий детских садов и школ в бюджетную строку вписали 425 миллионов рублей. Отремонтируют детский сад N 78 на улице Федюнинского, корпус школы N 62 на улице Газовиков, школу N 89 на улице Малыгина, из этой же суммы финансируют разработку проектно-сметной документации еще на пять детских садов и школ. 45 миллионов рублей потребуется на оснащение детсада в Ново-Патрушево, который будет введен в эксплуатацию в 2022 году.
На обеспечение семи муниципальных программ заложено 17 миллиардов рублей.
Темпы муниципальной программы «Реализация жилищной политики на 2015-2022 годы» оказались опережающими, Переселили 8581 человека. В 2022 году планируется расселить 949 помещений, снести 123 аварийных и непригодных к проживанию дома. На эти цели в бюджете предусмотрено 2,8 миллиарда рублей, в том числе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Улучшить жилищные условия смогут и 166 молодых семей, в проекте бюджета на социальные выплаты для приобретения или строительства ими жилья предусмотрено 225 миллионов рублей.
Более двух миллиардов рублей распределены по объектам благоустройства (в 2,3 раза больше, чем в этом году). В том числе 810 миллионов рублей (в 1,5 раза больше нынешнего) перечислят подрядчикам на благоустройство 55 дворовых территорий. Андрей Пилипчук напомнил, что с 2011 года, когда началась реализация программы комплексного благоустройства, отремонтировано 649 дворов, а общая сумма финансирования на эти цели превысит 5,5 миллиарда рублей.
В следующем году начнется и несколько крупных проектов по трансформации городского пространства. Это и обустройство улицы Дзержинского, которая должна стать пешеходной. И благоустройство Заречного парка (оно продолжится). Также в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» в бюджет включены расходы на обновление пяти общественных пространств, выбранных горожанами. Кстати, в следующем году финансирование на реализацию инициативных проектов жителей будет в два раза больше, чем в предыдущие годы, — двадцать миллионов рублей.
В Тюмени уже не первый год реализуется практика инициативного бюджетирования, когда жители сами предлагают те или иные проекты, а органы власти их воплощают.
Важной статьей расходов останется озеленение. На эти цели рассчитана не маленькая сумма -214 миллионов рублей, в том числе 121 миллион — на единичные посадки. В городе появится 4,5 тысячи новых деревьев и 1,5 тысячи кустарников. Вдоль улицы Республики посадят 71 липу, еще 475 деревьев — во дворах после их комплексного благоустройства.
Тюмень гордится качеством транспортного обслуживания населения, на следующий год запланирован миллиард рублей на обновление подвижного состава городского общественного транспорта. Будет приобретено 77 автобусов.
— В целом бюджет 2022 года направлен на повышение комфорта, улучшение качества муниципальных услуг, — такими словами завершил вступительный доклад Андрей Пилипчук.
Обсуждение проекта бюджета состоялось в формате «вопрос — ответ». Первым взял слово постоянный участник публичных слушаний Владимир Николаев. Он сказал, что «реализовывать бюджет надо с большой заботой, чтобы каждая копейка была на счету». В том числе и на благоустройство.
Семен Тегенцев, заместитель главы города, директор департамента городского хозяйства, отвечал, что зеленый пакет в следующем году внушительный. Не первый год в городе идет высадка крупномеров. За три года их было высажено более двадцати тысяч. И что в следующем году в городских лесах посадят еще около 16 тысяч сеянцев сосны. При проведении работ всегда придерживаются федеральных стандартов. А гарантийный срок для посадочного материала сейчас составляет три года. И если что-то не прижилось, подрядчик должен заменить. Так, на улице 50 лет ВЛКСМ погибли 54 березы. На их место посадили другие, но лето было засушливым, и 11 засохли. Их снова заменили.
Владимир Асянов, житель Восточного микрорайона, поинтересовался, когда отремонтируют хоккейный корт возле дома N 8 на улице Гнаровской.
— Этот корт действительно с историей, — ответил Александр Сухомяткин, руководитель управы Восточного округа. — Eго ремонтируют уже пять лет. Но в результате пришлось снести, потому что основание сгнило. Пока на этом месте — площадка, которую зимой будут заливать как каток. А в следующем году предусмотрено финансирование на установку корта.
Андрей Пилипчук сказал, что во дворах, где в этом году демонтировали непригодные детские площадки или отдельные их элементы, появятся новые, на это в проекте бюджета на 2022 год заложено тридцать миллионов рублей.
Участники слушаний задавали много вопросов, касающихся строительства дорог. Андрей Пилипчук отвечал, что в Тюмени уже пять лет реализуется национальный проект «Безопасные качественные дороги». За это время отремонтировано около 130 километров дорожного полотна. В следующем году в проекте бюджета города предусмотрены средства на фрезерование девяти улиц: Кирова, Судоремонтной, Олимпийской, Мелиораторов, Бакинских комиссаров, Молодежной, Луначарского, Малой Боровской и Старорощинского шоссе. Дорожники отремонтируют тротуары, установят бордюры, ограждения и обозначат разметкой и знаками пешеходные переходы. В проекте бюджета предусмотрены средства на капитальный ремонт улиц Ленина, Андрея Бушуева, дорог в районе садоводческих обществ «Царево», «Большое Царево-1», «Большое Царево-2», «Большое Царево-3». Продолжится ремонт подъезда к садовым товариществам в Березняковском. Также вдоль улиц установят почти шесть километров линий наружного освещения.
Активно на бюджетных слушаниях задавали вопросы представители Казарово.
— За десять лет Тюмень выросла почти на треть, — сказал Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской Думы. — Где раньше были поля, теперь живут люди. Они нуждаются в ФАПах, в дорогах, школах, детских садах. И многое делается. Но Тюмень не гонится за количеством, не ставит в план по двести-триста объектов, лишь бы их сделать, а подходит к работам основательно и комплексно. Каждый свой шаг подкрепляет бюджетным рублем.
Жители Казарово интересовались планами развития общественной территории района. Подробные разъяснения дал заместитель директора департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Eвгений Сорокин:
— Дороги в Казарово активно строятся с 2014 года. Из запланированных двадцати двух километров построено и реконструировано уже двенадцать. В текущем году отремонтирована улица Поликарпа Прокопьева, завершаются основные работы на улице Григория Алексеева, протяженность которой 2,2 километра. Здесь большой фронт работы, и часть перейдет на следующий сезон. Также в 2022 году планируется завершить работы на улице Павла Сазонова и начать ремонт улицы Павла Рощевского. Вдоль улицы Хамита Ярми, на участке от улицы Якова Точединова до 1-й Молодежной, построены тротуары, ведущие к зданию школы N 52. Пересмотрены схемы движения, установлены дорожные знаки со светоотражающей пленкой. Планируется построить и пешеходные дорожки на улице Михаила Баранова.
О строительстве тротуаров задал вопрос и Сергей Долин, председатель ТОС поселка Метелево. По его мнению, дорожки, идущие вдоль проезда Воронинские горки, слишком узкие, на некоторых участках и вовсе отсутствуют. Пешеходы вынуждены идти по проезжей части.
— В Калининском округе есть большая потребность в тротуарах, — ответил Владимир Кильтау, руководитель управы округа. — Eще в 2019 году разработана проектно-сметная документация на строительство тротуара в Метелево. Протяженность его будет около 2,5 километра, а ширина почти два метра. Он будет идти от окружной дороги, строительство начнут в 2022 году.
Татьяна Казанцева просила уточнить, как идет расселение из ветхого и аварийного жилья. Владимир Третьяков, заместитель главы города, пояснил, что муниципальная программа «Реализация жилищной политики на 2021-2026 годы» продолжит улучшение условий проживания граждан в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Соответствующие средства предусмотрены в расходной части проекта бюджета Тюмени на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Объем расселения аварийного жилья можно описать в двух цифрах. Ранее в рамках реализации региональной программы по расселению домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, расселено 125 домов. Сейчас идет работа по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года, а это 490 домов.
Территорией вокруг школы N 89 интересовался участник слушаний Иван Земцов:
— Пришкольный участок большой, но на нем ничего нет. Когда будет хотя бы спортивная площадка?
Дина Горковец, директор департамента образования, согласилась, что школе необходимо спортивное ядро. Проектно-сметная документация разработана, в бюджете на 2022 год предусмотрено создание возле школы стадиона с уличными тренажерами.
Вопросы, на которые за два часа ответить не успели, тоже не останутся без внимания. Их принимали в письменном виде. Организаторы слушаний заверили, что ни одно обращение не останется без ответа.
За принятие проекта бюджета проголосовало большинство участников слушаний — 37. На этой неделе документ рассмотрят на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, а далее внесут в повестку заседания городской Думы.
***
фото: Дмитрий Осипов и Андрей Пилипчук;Горожане изучают проект бюджета.