Основой развития стало умение договариваться
Оно же является и краеугольным камнем в работе управы
Ленинский административный округ огромен — 21811 гектаров. Население его -161402 человека. Представьте, какая это энергия!
— Как направить этот потенциал на службу общему делу и к каким результатам приводит большая совместная работа? — об этом я спрашивала руководителя управы Александра Ильина. — Без умения находить компромиссы не обойтись. По-моему, самым наглядным примером такого умения стала работа по благоустройству дворов. Все начинается и заканчивается в течение сезона, преобразования происходят на глазах у горожан. Насколько укрепилось понимание, что мы, жители, являемся не только свидетелями, но и участниками перемен?
— Инициативный механизм благоустройства дворовых территорий начал работать с 2020 года. Он заключается в том, что сами жители решают, какие конкретные дворы должны быть благоустроены в следующем календарном году. Инициатива горожан и является одним из ключевых условий национального проекта «Комфортная городская среда». Чтобы принять участие в проекте и предложить свою дворовую территорию для благоустройства, необходимо провести общее собрание собственников. На нем принять решение, подтвердить готовность участвовать в проекте, согласиться с перечнем предлагаемого благоустройства и другими условиями. Например, если во дворе есть металлические гаражи или погреба, то на общем собрании граждане должны согласиться, что эти сооружения будут демонтированы, если, конечно, они мешают благоустройству. Немаловажно, что инициаторы должны знать: все новые малые архитектурные формы, это детские площадки, скамейки, спортивные сооружения и другие конструкции, поступают в общедолевую собственность. И когда все решения приняты, они вместе с пакетом документов поступают в управу, и дворовая территория участвует в программе благоустройства.
Eсли посмотреть, начиная с 2020 года, а у нас уже прошел отбор дворовых территорий на 2023 год, то количество поступающих заявок увеличивается. В первый год от жителей Ленинского округа подано 17 предложений, на 2022 год таких предложений было 22, а на 2023 год — уже 53. Это говорит о том, что понятный и простой механизм действует, информация распространяется среди жителей города. И это правильно, в этом основной посыл программы.
Вместе с тем надо сказать, что список дворовых территорий, которые будут благоустраивать в следующем году, зависит не только от поступивших предложений, но и от бюджетных средств, которые заложены в программе на следующий календарный год. И здесь на первый план выходит время, когда была подана заявка. То есть где раньше организовались, где провели общее собрание, сформировали необходимый пакет документов и представили их в управу, та территория и будет в приоритете.
Например, на 2021 год поступило, как я уже отметил, 17 предложений. Однако, исходя из финансовых возможностей бюджета благоустроено десять дворов (это пятнадцать многоквартирных домов). Четыре из них — в рамках национального проекта «Комфортная городская среда» с привлечением средств федерального бюджета, шесть — за счет средств муниципальной программы. Вся работа выполнена, дворы приняты.
— Получается, что все участники процесса научились друг с другом договариваться?
— Каждый двор, дом, подъезд -это совокупность интересов. Одни жители выступают за активный и спортивный отдых. Они хотят видеть во дворе тренажеры и турники. Родители с детьми ходатайствуют, чтобы было больше игровых городков с качелями и горками. Пенсионеры, наоборот, просят оградить их от сутолоки: им по душе спокойствие, побольше зелени и удобных скамеек. В каждом случае необходимо согласовать все интересы. Именно для этого ежегодно, после того как станет известно, какие дворовые территории вошли в программу, мы в управе и проводим ряд встреч с жителями. У нас уже к этому моменту, как правило, есть видение того, какие преобразования нужны двору: где в нем размещаются малые архитектурные формы, проезды, тротуары, какая нужна площадь автостоянки, сколько деревьев. Этот вариант выносится на суд актива собственников. И вот с этого момента начинается обсуждение. Горожане, исходя из практики проживания на конкретной территории, очень часто нас корректируют, например, относительно сети тропинок. Напоминают, что все ходят по протоптанным годами дорожкам и целесообразнее будет тротуары проложить именно по таким местам. Исходя из этого, мы подбираем решения, чтобы учесть предложения и технические особенности участка. Очень много вопросов возникает по расположению детских площадок, потому что они не должны находиться над инженерными коммуникациями. А в большинстве дворов вся территория пронизана сетями. Так исторически сложилось, и мы воспринимаем это как данность. Конечно совместно, в том числе и с участием проектировщика, ищем оптимальный вариант, в котором удастся соблюсти интересы и требования безопасности. Версии обсуждаются. По опыту скажу, что достигнуть компромисса удается всегда. Все понимают, что пока есть возможность благоустроить свой двор, нужно ее использовать. И поэтому в чем-то приходится жертвовать частным интересом ради достижения общего блага. Этот первый этап обсуждения — и самый важный. По результатам совместной работы мы формируем перечень замечаний и предложений, идей, которых не было в первоначальном варианте. Все это отдаем проектной организации, чтобы она оценила их реализацию и учла в проекте.
После разработки проекта — так скажем, на финальной стадии, перед заключением необходимых договоров и соглашений — проект утверждается на общем собрании собственников. Это обязательное условие. Почему? Потому что в ходе работ возникают ситуации, когда кто-то по разным причинам не участвовал в подготовительном этапе и потом у него появляются предложения, которые зачастую противоречат уже принятым компромиссным решениям. И в этом случае мы всегда говорим, что проектные решения были приняты в ходе общей работы. И более того, она оформлена и подтверждена общим собранием собственников.
— Eсть еще одно направление, когда нужно договариваться, -это проекты по инициативному бюджетированию. И я предположу, что оно не единственное… Как часто горожане обращаются в управу с инициативами? Какие из таких предложений жизнеспособны?
— Инициативное бюджетирование — это крайне важный для города механизм, который был внедрен год назад. Eго курирует департамент финансов и налоговой политики администрации города. Опыт Тюмени по инициативному бюджетирования признан одним из лучших в стране.
Что касается самого механизма, то ежегодно определяется время для сбора предложений от тюменцев, которые заинтересованы в преображении городской среды. В 2020 году на территории Ленинского округа реализованы четыре таких проекта.
Это установка 15 информационных щитов «Сам себе тренер». Приведу пример: в благоустроенном сквере Якова Неумоева есть большая спортивная площадка. На ней установили информационный щит с описанием оборудования. Любой занимающийся на турниках — от новичка до профи — может по QR-коду через приложение на смартфоне подобрать для себя тренировку с оптимальной нагрузкой. Это очень полезно и популярно.
Eще несколько примеров инициативного бюджетирования — установлена деревянная горка в сквере Казачьи Луга и размещены две детские площадки в Антипино на улице Александра Пушкина у дома № 9 и у дома № 214 на улице Республики.
В 2021 году количество проектов по нашему округу увеличилось, и это отрадно. В Телевизионном сквере появилось оборудование для дрессировки собак: барьер, кольцо, горка-мостик, лестница. Зимняя горка в Антипино и на улице Республики. Установили и велопарковки. В работе площадка для паркура в Корабельном сквере.
Одно из требований, чтобы проект был не дороже двух миллионов рублей. Возможно софинансирование, но пока такой практики у нас нет. Отбор проектов проходит на конкурсной основе: горожане голосуют на портале «Тюмень — наш дом». Отклик достаточно большой, и это правильно.
Eсли говорить, какие инициативы жизнеспособны, то каждое обращение в администрацию города, управу можно рассматривать таковым. Как правило, обращение связано с решением той или иной проблемы. Где-то оно касается содержания территории или благоустройства, либо содержания дорог, например, надо установить дорожный знак. Поэтому мы исходим из того, что к каждому обращению надо относиться внимательно и необходимо решить ту задачу, которая обозначена.
Но не только горожане проявляют желание активнее участвовать в жизни округа. В этом году был достигнут ряд соглашений с предприятиями. Мне такая практика видится положительной, потому что город — это такой сложный организм, в котором взаимодействуют множество участников. Это деятельность органов власти, активность горожан и предприятий. Некоторое время назад возникла идея определить пул организаций, чтобы перейти на качественно новый уровень сотрудничества с ними. В августе подписан договор о социальном партнерстве с компанией «Свеза». У нас сложились хорошие деловые отношения. В рамках соглашения договорились о взаимодействии по вопросам, связанным с благоустройством территории округа и информационным сотрудничеством. Это позволило двигаться по конкретным проектам. Один из первых, к которому мы планируем приступить, — восстановление хоккейного корта у дома № 218 на улице Республики.
Но фанерный комбинат — это не единственный наш партнер: коллектив отеля «Восток» взял шефство над бульваром Гостеприимства. Он будет следить за порядком на подшефной территории, благоустраивать ее. Кстати, там сейчас очень красиво — к Новому году на месте фонтана появилась подсветка.
Сложились деловые отношения и с компанией «Транснефть-Сибирь». Компания по нашему предложению установит к праздникам на улице Республики конструкцию под названием «Млечный путь». С инициативой праздничного оформления Славянского сквера выступил «Сбербанк».
— Хочу спросить об административной работе за год. Стало ли больше обращений, на что чаще жалуются горожане?
— Административная работа управы — это достаточно большой блок, которому уделяем очень соответственное внимание. По инициативе управы Ленинского округа с 2021 года возобновилась работа городского штаба по административной практике. На заседаниях мы рассматриваем общие проблемы, каким направлениям нужно больше уделять внимание… Два заседания штаба уже проведено. И эффект, я считаю, положительный, потому что удается скоординировать деятельность всех заинтересованных структур на общегородском уровне.
С начала года и до 10 декабря в Ленинском округе выявлено 1684 административных правонарушения. В сравнении с прошлым годом есть небольшой рост: в 2020-м их было 1596. Больше всего рассмотрено дел о нарушении тишины и покоя граждан. Далее идут нарушения правил содержания территорий общего пользования, нанесение надписей на фасады зданий, размещение транспортных средств на газонах, цветниках. Зимой, конечно же, увеличивается количество обращений по уборке улиц и тротуаров. Нам об этом сообщают жители округа, и в самой управе совместно со службой заказчика осуществляется контроль за надлежащим содержанием территорий административного округа.
— Раз уж заговорили про нарушение тишины, насколько установка выдвижных ограждений у стоянки технопарка помогла сделать этот район спокойнее в ночные часы?
— Проблема для нас была очень острой. Ко мне на личный прием не один раз приходили жители домов, расположенных на улицах Мельникайте, Республики, Таймырской. Ночной дрифт и громкая музыка сплотили их в инициативную группу. Мы, в свою очередь, этот вопрос несколько раз выносили на рассмотрение городской комиссии по безопасности дорожного движения. В итоге решено установить болларды. Эффективность решения было бы правильнее оценить самим жителям, но от них с момента установки оборудования в управу не поступало ни одного обращения или жалобы. Сейчас с десяти часов вечера до семи утра доступ на парковку у технопарка с улиц Мельникайте и Республики ограничен физически. Работа выдвижного устройства полностью автоматизирована, есть возможность дистанционно управлять им.
— Как вы считаете, станет ли эта технология распространяться, ведь такой проблемный участок в округе не один?
— Аналогичная проблема возникла на автостоянке по улице Тимофея Чаркова, где в свое время была организована большая парковка. Там тоже объявилась компания молодежи, которая устраивала гонки по ночам. Вопрос рассмотрен на комиссии совместно с сотрудниками Госавтоинспекции. Приняли решение по установке там средств организации дорожного движения, которые будут препятствовать гонкам. Они уже установлены, и надеюсь, что проблема решена.
— В Ленинском округе 18 ТОСов. Они активно участвуют в жизни своих районов. В прошлом году вы ввели новый формат работы — это выездные встречи. Он оправдал себя?
— В этом году добавился еще один орган территориального общественного самоуправления. Формат встреч, который мы ввели в 2020 году, доказал свою эффективность. В конце года мы собирались со всеми ТОСами Ленинского округа, чтобы подвести итоги. Все выступили за такую форму работы, потому что удается решить очень многие проблемы. Вот, на мой взгляд, один из самых показательных примеров. Первая встреча прошла с ТОС «Тарманы». Я тогда еще только знакомился с территорией. Мы прошли по улице Малышева. У домов №№ 22 и 24 в 60-х годах была организована сцена, большая асфальтовая площадка для проведения городских и районных праздников, разных мероприятий. Там же находится хоккейный корт, собачья площадка. Председатель ТОС Людмила Михайловна Турыгина рассказала, что прошло 40 лет и было бы хорошо обновить это общественное пространство. Действительно, его необходимо реанимировать, тем более что в Тарманах нет парков или скверов. Возникла идея включить эту площадку в национальный проект «Комфортная городская среда». В январе завершилось рейтинговое голосование, и идея обновления территории получила большую поддержку горожан. Уже подписан контракт с подрядчиком, который приступит к благоустройству в 2022 году. Я надеюсь, что в следующем году площадка качественно преобразится. По проекту на ней предусмотрены площадки для детей и спортсменов, будут обновлены хоккейный корт и сцена. Впереди колоссальные преобразования, точкой отсчета которых стала эта встреча.
А сколько удалось решить локальных проблем! Сделать тротуар, поставить качели, привести в порядок деревья… Округ большой, и когда удается сконцентрировать общее внимание на конкретном участке, то от этого выигрывают все. Проблемы, обозначенные на встречах, заносят в протокол, установлены ответственные за их решение, и мы начинаем двигаться в этом направлении.
— Чуть больше двух недель осталось до новогодних праздников. Изменился ли подход к украшению округа? Готовы ли хоккейные корты к сезону?
— Традиционно главной новогодней площадкой округа является технопарк. У здания уже установлена 15-метровая ель, площадка украшена подсветкой. В этом году ель стоит в окружении фигур любимых детворой героев мультфильмов. Вторая ель, такая же по высоте и убранству, установлена в сквере Казачьи луга. Eще десять семиметровых елей украсят районы округа: на улице Малышева, 22, у ДК «Водник», в сквере 65-летия Победы, жилом районе Антипино и других местах.
В этом году, чтобы продолжить общую стилистику оформления улицы Республики, от улицы Холодильной до улицы Мельникайте на фонарях появились 43 светодиодных украшения в виде завитков и снежинок. Также традиционно украшают скверы Славянский, Александра Моисеенко. В сквере Якова Неумоева — четыре новогодние инсталляции.
Погода в этом сезоне была непредсказуема, поэтому совсем недавно, с наступлением морозов, удалось залить хоккейные корты. Их в Ленинском округе — 14. Все они уже открыты для любителей зимнего спорта. Рассчитываю на скорое восстановление корта на улице Республики, 218.
***
фото: Узнаваемый вид улицы Мельникайте;Александр Ильин;В округе стало больше тротуаров;Спортивные площадки пришлись по душе всем;Ледовая горка в Антипино;Александр и его сын Иван рады настоящему замку во дворе;Фонари на улице Республики украсили к Новому году;Нарядная елка у технопарка.