Как поделить «нефтяной пирог»?
Нефть и газ: как бы их поделить так, чтобы никому не было обидно? ‘
Этот вопрос обсуждается на разных уровнях и в разных формах. Только за последние полмесяца в Тюмени сошлись российско-канадский семинар «Совместное управление ресурсами» и обсуждение проекта Закона «О разделе продукции»,-организованное депутатом Государственной Думы от фракции «Яблоко» Сергеем Митрохиным.
Семинар «Совместное управление ресурсами» был организован в рамках российско-канадского проекта «Федерализм и сотрудничество». Цель проекта — обмен опытом решения проблем, неизбежно возникающих в процессе общения между федерацией в целом (например, Россией) и субъектом федерации (например, Тюменской областью).
Семинар был посвящен, в основном, тому, как разделить природные ресурсы между субъектами федерации и собственно Федерацией. Канада столкнулась с этим вопросом гораздо раньше, чем Россия, поэтому канадские участники делились опытом, а российские делились с другими российскими же участниками знаниями, приобретенными во время визита в Канаду.
Судя по докладам, для канадцев разделение природных ресурсов — это прежде всего разделение ответственности. Контроль за разработкой месторождений гораздо более серьезный, чем у нас: на уровне скважины, а не целых участков. «Контролеры» находятся близко, соответствующий комитет может иметь статус федерального, но находится в той провинции, где ведется добыча.
В Канаде провинциальные правительства владеют ресурсами в рамках провинциальных границ, а федеральное — ресурсами вне пределов провинциальных территорий (прибрежный шельф и Север).
Для канадцев не нова и проблема взаимоотношений с коренными народностями. Оказывается, миллион канадских граждан претендует на статус индейца — это дает большие права.
Семинар длился два дня, участников и докладов было очень много. Происходило все в «Кволити-отель».