Тихо! Идет обсуждение бюджета
Ну конечно, бюджет на 1996 год областная Дума обсуждала не тихо. И все-таки присутствующие осознавали важность происходящего. В начале заседания (оно состоялось в четверг и по счету — девятнадцатое) спикер Думы Николай Барышников попросил всех поприветствовать стоя флаг и герб Российской Федерации. Вот так торжественно все началось.
И доклад заместителя председателя комитета финансов администрации Тюменской области Караметдина Фазлеева депутаты и приглашенные слушали, можно сказать, затаив дыхание. Очень интересные и важные цифры называл Караметдин Миниханович. С сентября 1995 года администрация области выпустила, векселей на 350 млрд. рублей, из них свыше 200 в 1995 году погашено. Для того чтобы выплатить зарплату бюджетникам, пришлось брать ссуду в банках — около 60 миллиардов.
Доходную часть бюджета в 1996 году предполагается увеличить за счет повышения ставок отчислений с доходов банков и брокерских контор, увеличен прогнозируемый сбор платы за недра. Но главное — Леонид Рокецкий добился в Совете Федерации увеличения трансферта для Тюменской области на 700 млрд. рублей, В расходной части предусмотрено 134 миллиарда на социальную сферу, 220 млрд. для поддержки органов местного самоуправления, фонд поддержки товаропроизводителей — 30 млрд., 20 млрд, — Тюмени на расходы по выполнению функций областного центра. Планируется увеличить численность сотрудников милиции — на это предполагается потратить 6,5 млрд. рублей. Караметдин Фаз-леев попросил у депутатов разрешения-увеличить расходную часть на один миллиард для поддержки народов Севера в Уватском районе — на эту сумму увеличится дефицит бюджета (он планируется в размере 299 млрд. с лишним и не превышает десяти процентов). Дотации территориям должны составить 754 млрд. 805 млн.
Eсли в процентном отношении сравнивать расходы на социальную сферу, закладываемые в новый бюджет, с прошлогодними цифрами, то они увеличатся. На образование предполагается потратить 6,1 процента бюджета (в прошлом году — 5,9 процента), на здравоохранение — 14,5 (против 12,5 в прошлом году), на социальное обеспечение — 4,2 против 3,6.
Конечно, сказал Караметдин Фазлеев, денег меньше, чем нужно, но такова ситуация даже в процветающих странах. Зато бюджет реален, Он позволяет бюджетной сфере прожить не хуже, чем в прошлом году, а в чем-то даже и лучше.
Первый вопрос — от депутата
Павла Плавника. По какому критерию определяются суммы дотаций территориям? Ответ: главный критерий — разница между прогнозируемыми расходами и прогнозируемыми доходами. Численность населения не является решающим фактором. Деньги выделяются на содержание конкретных объектов.
Вопрос депутата Степана Киричука: каков механизм реализации защищенности статьи десять (выплата детских пособий). Ответ: Эти расходы учтены в дотациях территориям.
Виктор Рейн: как будет выполняться «Закон о ветеранах»
Ответ: предусмотрено финансирование почти всех пунктов, предусмотренных законом, кроме выделения кредитов на строительство.
…А депутат Кореляков не считает бюджет реальным и справедливым. «За два года, — заявил Александр Васильевич, — мы обобрали здравоохранение, науку, культуру. И мы обязаны восстановить хотя бы тот паритет, который был два года назад. И сделать это нужно за счет тех статей, изменения или даже полного исчезновения которых почти никто не заметит. Я имею в виду поддержку промышленных предприятий. Предприятиям не нужно помогать деньгами, им нужно просто не мешать.
Сергей Мартынушкин, председатель комитета финансов администрации области, до сих пор молчавший, парировал так: «На самом деле больше девяноста процентов бюджета — это и есть социальная сфера. Капитальные вложения — все в объекты соцкультбыта. И те же дотации предприятиям — это же новые рабочие места. И кроме того — расширение налогооблагаемой базы».
Степан Киричук предложил назначить на вечер четверга очередное заседание согласительной комиссии (комиссия над бюджетом уже работала две недели, причем по очень напряженному графику) с тем, чтобы принять бюджет в окончательном чтении на второй день заседания Думы. Предложение не прошло, бюджет принят в первом чтении, и депутаты вернутся к нему на следующем заседании — в феврале.
В заключение — перечень принятых в четверг законов (особых прений при их обсуждении не возникало). «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе», «О налоговой системе в Тюменской области», «О льготном налогообложении в Тюменской области», «О Счетной палате Тюменской области», «О внесении изменений в областной Закон «О миссионерской деятельности иностранных религиозных миссий (миссионеров) на территории Тюменской области». Согласно внесенным изменениям, миссионеры не будут платить регистрационный сбор.