Три непопулярных решения
В любви народной нуждаются все. Президенты, губернаторы, мэры. Как же согласовать с этой нуждой многочисленные непопулярные решения за подписью и президентов, и губернаторов, и мэров? Как согласовать с их же предвыборными обещаниями: заботиться, действовать во имя общих интересов, не жалеть ничего ради людей? Адресуем этот вопрос Степану Киричуку. Мэр Тюмени недавно подписал три решения, оказавшихся весьма непопулярными.
— Eсли бы мэр города принимал только популярные решения, это был бы не мэр, а король. Но мы живем в нашем полурыночном обществе и вынуждены жить по его законам.
Первое непопулярное решение из трех касалось ограничений водочной торговли. Критики документа пытаются увидеть какой-то тайный умысел в том, что оно подписано не Киричуком, а Терентьевым. Отвечаю: совпадение и больше ничего.
Больше года назад правительство РФ приняло постановление о запрещении торговли водкой в определенных местах. Мы тоже запретили эту торговлю, но только в июне 1996 года. Сейчас допускается торговля винно-водочными изделиями там, где есть подсобные помещения, в которых можно хранить крепкие спиртные напитки.
Получается: правительство решение приняло, а органы местного самоуправления его блокировали год.
Доводы в пользу решения правительства. Очень много травм из-за алкоголя. Очень много «самодельной водки», которую выпускают мафиозные заводы. За 8 месяцев 1996 года в Тюмени изъято 20 тысяч бутылок некачественной водки. Третий момент: общее мнение, что частные торговцы не заинтересованы в торговле «по правилам», готовы продать спиртное ребенку и подростку.
В принципе, ничего «против» придумать мы не можем. Водка — это действительно «змий», который ранит не столько тело, сколько душу…
Вырубали виноградники, вводили продажу водки по часам, открывали специализированные магазины. Все это лишь помогло развить торговлю водки цыганам и таксистам, а также производство самогона… Борьба при помощи запретов — невозможна. Что же касается пития на Руси, тут и без меня сказано много.
Пока мы решали, правительство еще раз ужесточило свою позицию. Это произошло 18 августа — указ президента N 1213 об усилении контроля за оборотом алкогольной продукции. Органам местного самоуправления, то есть нам, вменяется рассмотреть действующие и :разработать дополнительные ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции… Eсть, конечно, за этим указом и активность монополистов в реализации водки. 19 августа правительство издало свое постановление, которым запрещается торговля водкой при отсутствии павильона. Мы ждем разъяснения, что такое «павильон», какая тут связь? Но, повторяю, — идет государственное регулирование торговли винно-водочными изделиями, а Киричук здесь — механизм исполнения. Вот соль одного непопулярного решения…
— Повышение цен на проезд в городском транспорте популярно не более…
— К сведению наших доблестных пассажиров, вот анализ работы транспортных предприятий за 1995 год и часть 1996-го. Троллейбусами в Тюмени перевезено 32 миллиона человек. Но за плату — только 20 процентов. В Eкатеринбурге — 50 процентов платят. В Омске — 63. В Челябинске — 36. В Самаре — 27. В среднем по России — 34 процента. Я должен с сожалением сообщить, что те, кто платит, частично рассчитываются и за тех, кто имеет льготы.
Одни льготные категории предусмотрены законодательством, другие вытекают из местных решений. Мы ведь доже большие популисты!
К концу года меньше, чем полторы тысячи, билет нигде не останется. Будет и побольше. Подорожали горюче-смазочные материалы, резина, запасные части. Общий процесс — это констатация фактического состояния дел в отрасли, переведенная в тарифы для пользователей.
Нам предстоит решить проблему, связанную с компенсацией для тех, кому положены льготы. Я думаю, мы будем обсуждать схему адресной дотации пассажиров льготных категорий. Другого решения нет.
— С каким настроением принимаются такие решения?
— Ни один руководитель не может быть таковым, если не понимает, на что пошел, занимая то или иное кресло. Когда назначают, проще: есть возможность сослаться на то, что выполняешь волю «пославших мя». Легко уходить от ответственности, показывая пальцем на потолок. Мне сложно даются решения, которые я принял и, к сожалению, буду принимать еще. Может быть, не столь резкие, как эти, но они будут. Выборы -это демократический институт, после которого требуется время, чтобы осознать, что с тобой произошло, что произошло в нашем городе и в России в целом. Я уверенно чувствовал себя две-три первые недели после выборов, мол, дальше все пойдет само собой! Быстрее дороги начнут ремонтироваться, и автобусы станут бесплатными… Уверенно я себя чувствую и последние два месяца. А вот апрель, май и июнь были временем огромных сомнений. Как оправдать доверие? Как перейти от теоретических раскладок к практике? Слава богу, эти барьеры позади.
Я хочу сказать жителям, что принимаю не только непопулярные решения. Я принимаю и популярные тоже. Но беда моя и нашей информационной службы, что об этих решениях мы как-то скромно умалчиваем. Например, недавнее решение о расширении Дома малютки; Мое обращение в городскую Думу за решением оказать практическую помощь живущим в поселке Суходолье. Практическое отселение (я выдал расписки, назвал срок, определил квартиры!) жителей из поселка Нефтяников. Мне достаточно легко принимать решение относительно взорвавшегося дома по улице Севастопольской — потому что мне не к кому больше обращаться. Я принял решение о строительстве моста по улице Мельникайте, оно идет, и мы его финансируем. Ведется тепло к индивидуальным домам по 4-му Степному переулку.
— Мне думается, что широта охвата у непопулярных решений гораздо больше, чем у популярных…
— Я не думаю, что у нас в Тюмени есть люди, которые против отселения поселка Нефтяников.
— Но было и третье непопулярное — о тарифах на коммунальные услуги.
— С 1 сентября оплата за воду и канализацию составляет 9150 рублей. На самом деле произошло только фактическое оформление ранее сложившейся цены. Тариф был установлен в октябре 1995 года и с тех пор он не изменялся. Мне говорят: почему бы это решение не дать кому-то другому подписать? Я отвечаю: от того, что подпишу не я, жителю легче не будет. Моя задача — не сдерживать тарифы и цены, заявляя, что «мы не можем то или другое оплатить», а пытаться развивать производство так, чтобы люди могли зарабатывать деньги и могли себе все это позволить.
— Какое будет очередное непопулярное решение?
— В ближайшее время, в 1996 году, непопулярных решений, связанных с ценами и тарифами, принято не будет. А непопулярным будет следующее решение: усиление работы налоговых и контролирующих служб вызовет большее опасение, чем повышение тарифов на коммунальные услуги. Потом — непопулярным, но уже для властей федерального уровня, окажется требование оплачивать принятые ими решения. Мы накапливаем информацию и предъявим Федеральному Собранию и правительству, Тюменской областной Думе и администрации платежные поручения для оплаты их решений. Это ни у кого не вызовет положительных эмоций по отношению к Киричуку. Но я не могу не требовать этого.
…Давайте говорить друг другу комплименты, убеждал поэт. Но поэты витают, как правило, в облаках, где нет ни коммунальных услуг, ни тарифов на них, где даже нет муниципального транспорта. Мы с вами, и мэр в том числе, обитаем здесь, в той жизни, которую создали для себя сами либо согласились, чтобы для нас ее создали. Кто нам судья?