Бюджет прозрачный, но не безоблачный
Городской бюджет-2000 наконец-то принят Думой. По оценкам председателя Тюменской городской Думы Сергея Сметанюка, он был самым трудным из всех бюджетов последних лет.
Многие статьи расходов пересматривались неоднократно. Пришлось сократить главную статью городских расходов — на жизнеобеспечение города — с трех миллиардов до двух миллионов ста тысяч рублей. При этом городская Дума решила максимально раскрыть все статьи расходов и сделать бюджет «прозрачным» для горожан. Например, по предложению депутата Корелякова в администрации города будут вывешиваться бюллетени ежедневных расходов городского бюджета. Каждый желающий сможет ознакомиться с тем, куда уходят или уплывают городские денежки.
В 2000 году, по решению депутатов, максимально сокращены статьи расходов на местное самоуправление (на 21 млн. рублей) и на поддержку малого предпринимательства (на 18 млн. рублей). «Предприятия уже встали на ноги, — сказал Сергей Сметанюк, — теперь пусть работают самостоятельно». Сэкономленные средства направлены, в частности, на капитальный ремонт 2-й городской больницы и на строительство теплосетей ТЭЦ-1 — Лесобаза. Ранее на отопление поселка город ежегодно вбухивал по 18 млн. рублей, и они практически вылетали в трубу из-за несовершенства системы теплоснабжения района. Шесть миллионов рублей направлены на капитальное строительство объектов культуры, пять миллионов «пайковых» получат вернувшиеся из Чечни милиционеры.
Впервые ни на копейку не пострадало финансирование социальной сферы. Как и предусматривалось, на нее выделено 140 млн. рублей. Правда, нерешенными остались такие важные социальные программы, как, например, «Молодежь и наркотики». Не увеличили финансирование, как ни просили, и хоккейной команде «Рубин». Три миллиона сэкономленных на хоккеистах рублей пойдут на развитие массового спорта Тюмени.
Бюджет здравоохранения увеличен на 10 млн. рублей. Казалось бы, надо радоваться. Но, по словам депутата городской Думы Галины Дмитренко, «жить задним умом» малоэффективно. За 4 месяца, прошедших с начала года, когда тюменская медицина жила без принятого бюджета, уже израсходовано 67% необходимых, определенных бюджетом, средств. Это около 60 млн. рублей, 47 из них пошли на погашение кредиторской задолженности. Здравоохранение снова загнали в угол. Конечно, радует, что наконец-то выделены деньги на капремонт 2-й городской больницы, которая принимает до 70% экстренных больных. Но не радует, что некоторые больницы бросают с таким трудом добытые деньги на ветер. Галина Васильевна, например, считает, что около трех миллионов рублей из выделенных пяти роддом № 1 израсходовал нерационально. Остался нерешенным и вопрос о строительстве новых корпусов 3-й ГКБ, где на одну койку, вопреки всем санитарным нормам, приходится только 2,7 кв. метра площади. Меньше, чем в тюрьме.
Капитальное строительство не перестает быть больной темой городского бюджета. В 2000 году город получит лишь 1/10 необходимых для этого средств. И это несмотря на то, что статья «капитальное строительство» увеличена на 9 млн. рублей. Но требуется-то городу порядка 300 миллионов. Отрадно лишь то, что все эти девять миллионов пойдут на ремонт ветхого жилья в городе — в бюджете 1999 года такой статьи вообще не было.
Закрытой темой даже для депутатов городской Думы стал вопрос отношений с «Тюменьэнерго». Размер городской кредиторской задолженности энергетикам уже составил 600 миллионов рублей. Впрочем, по словам депутатов, в Тюмени эта проблема ничуть не меньше, чем в других городах России. В Омске, например, размер кредиторской задолженности вообще равен городскому бюджету, так что мы еще хорошо живем. Что же входит в долги, выставляемые энергетиками городским структурам, никто точно не знает. Аудиторские проверки своих счетов «Тюменьэнерго» произвести не разрешило. Для решения энергетической проблемы губернатор области обещал выделить около 328 млн. рублей. Без этой помощи городу ежеквартально пришлось бы выкладывать энергетикам 120 млн. «живых денег». А бюджет-то не резиновый.
«Хороших бюджетов не бывает вообще», — сказал Сергей Сметанюк. По уровню подготовки, по разработанности концепции бюджет-2000, пожалуй, лучше своих предшественников. По крайней мере, он позволяет достроить то, что можно достроить. По мере сил и средств.