Не вызывайте сантехника — будете здоровы!
Нам будут сочувствовать
В бюджете выживания, как называют депутаты городской бюджет на 2001 год, самыми важными считаются две статьи — здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство. Главное — остаться здоровыми и иметь надежную крышу над головой. В понедельник в мэрии думали, как сохранить крышу.
Сумма, выделенная городскому хозяйству, равна 657 млн. 96 тыс. рублей. Разница между реальными расходами в этой сфере и выделенными средствами — 308 млн. руб. Нестыковка — из-за того, что область при формировании городского бюджета (и федерация при формировании областного) ориентируется на повышенную оплату за жилье — горожанин при таком раскладе должен платить не 60 процентов, как сейчас, а 80. Значит, и город меньше тратит на компенсационные выплаты, меньше получает из области.
Городские власти не согласны с повышением тарифов на жилье и, чтобы сохранить существующий процент отчислений от населения, деньги урезают в других разделах. Например, говорили на слушаниях, меньше необходимого выделили на текущее содержание жилья, на капитальный ремонт, на восстановление так называемого «брошенного жилья» (бывшие ведомственные дома). Несколько лет товариществам собственников жилья (жилищные кооперативы или кондоминиумы) не выплачивают компенсации за льготников, старые товарищества (дома построены 30-37 лет назад) просят помощи: своими силами они не в состоянии сделать капитальный ремонт, потому что 70 процентов жильцов — льготники.
Меньше всего пострадал жизненно важный раздел — тепло. Во время обсуждения депутаты высказали две точки зрения. Александр Захаров заметил, что в новом году вопросы — почему бежит вода? почему не закрываются двери в подъездах? — и им подобные останутся, выделенные средства не позволят их решать. «Нужно или поднимать тарифы для населения (например, увеличить нормативы отчислений на капремонт), или находить деньги».
Категорически против такого предложения высказался депутат Борис Григорьев: «Это экономический геноцид». Лучше — «обжимать» (выжимать — точнее, наверное) другие отрасли бюджета. Пострадавшим разделам ЖКХ можно только посочувствовать. Именно так поступили депутаты при рассмотрении бюджетов молодежной политики и правоохранительных органов.
Кто не работает, тот болеет?
Обсуждение бюджета городского здравоохранения состоялось 20 декабря. Больше всего времени ушло на споры по вопросу о платежах за неработающее население.
В двух областных законах фигурировали разные цифры: 144 млн. 806 тыс. руб. — сумма отчислений из бюджета в фонд ОМС значится в недавно подписанной губернатором областной программе государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи населению Тюменской области; 271 млн. 402 тыс. руб. — в проекте областного закона об обязательном медицинском страховании. Напомним, в прошлом году город заплатил по этой статье 50 млн. руб.
Резкое увеличение цифр и их нестыковка в двух серьезных документах вызвали негодование в зале. К тому же платежи за неработающих в других городах юга области, наоборот, снизились. Как объяснили представители фонда обязательного медицинского страхования, город платит больше всех, потому что в Тюмени больше всех безработных (354 тыс. 625 человек) и на ее территории больше лечебно-профилактических учреждений. Отвечать на конкретные вопросы фомсовцы были не готовы.
Начальник городского финуправления Галина Кулаченко заметила, что формирование платежей за неработающее население не происходит без учета муниципального заказа, а он еще не сформирован; из чего складывается сумма платежа — непонятно. На возмущения представители ФОМС без строгости в голосе заметили: если отчисления за неработающее население снизятся, уменьшится и зарплата медицинских работников. Попросив не пугать и помянув добрым словом прежнюю систему здравоохранения, участники бюджетных слушаний признались, что система ОМС — ужасно запутана. Чтобы прояснить ситуацию, чиновники и депутаты решили поучаствовать в рассмотрении в областной Думе закона об ОМС.
Вспоминали на слушаниях и бывшего начальника горздрава Александра Макарова. При обсуждении планов сотрудничества горздрава с кардиоцентром: в концепции развития здравоохранения города предусмотрено открытие на базе научно-исследовательского института инфаркт-центра или специализированной поликлиники. Как заметили присутствующие, подобное лечебное учреждение можно было открыть еще три года назад, -но из-за непонимания между медиками — не случилось, хотя в те времена сделать это было бы проще.
Депутат Галина Дмитренко предложила счетной палате города проверить выделенные горздраву (во время работы Макарова) деньги на реабилитационный центр Оловянникова, который теперь хотят продать на торгах и полученные средства использовать на улучшение базы противотуберкулезного диспансера и поликлиники.