Газпром дороже, чем закон?
Открытое письмо кандидату в депутаты Тюменской областной Думы Никифорову В.Н. от кандидата в депутаты Тюменской областной
Думы Усольцева СЛ.
Уважаемый Владимир Николаевич!
Мы с Вами являемся кандидатами в депутаты Тюменской областной Думы по одному и тому же избирательному округу -22-му, в состав которого входят Тюменский, Исетский и Упоровский районы.
Я думаю, Вы поймете причину моего обращения к Вам и объективно оцените изложенные мною обстоятельства и их аргументацию.
Мне попались на глаза две телефонограммы главы администрации Тюменского района господина Бугаева В.А.’, направленные руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Тюменского района. Вот одна из них.
«Телефонограмма от28.10.97. Директору. Прибыть на Боровскую п/ф для встречи с кандидатом в депутаты в областную думу Никифоровым Влад. Никол. Бугаев».
Мы оба, в числе других семи кандидатов, являемся претендентами на один мандат депутата. Как спортсмены на старте, мы должны пройти одну и ту же дистанцию с одинаковыми препятствиями, в одних и тех же условиях, а избиратель, наблюдая за нами, должен сделать выбор: кому отдать предпочтение. Так требует и законодательство о выборах.
На самом деле с первых шагов Вашей предвыборной кампании допускаются нарушения закона. И к моему глубокому сожалению, в эпицентре негативных действий находитесь Вы, уважаемый Владимир Николаевич.
Позволю себе изложить аргументы в подтверждение сказанного.
Исходя из содержания первой телефонограммы, организацией Вашей предвыборной кампании занимается администрация Тюменского района в лице ее главы господина Бугаева В,А., то есть государственный орган исполнительной власти в районе. Налицо нарушение части 1 ст.31 Закона Тюменской области «О выборах депутатов Тюменской областной Думы», где сказано, цитирую статью: «1. Правом выдвижения кандидатов в депутаты обладают избирательные объединения, избирательные блоки, непосредственно избиратели(избиратель и инициативные группы граждан (избирателей), в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства на территории избирательного округа». Но господин Бугаев В.А. собирает совещание, официальное совещание, по Вашему выдвижению!
Никто из приглашенных на совещание, в том числе и избранные главы муниципальных образований района, которые вовсе не подчинены администрации Тюменского района, не подпадают под понятия «по месту работы, службы, учебы и жительства…» указанной статьи.
Это первое нарушение, которое, кстати, может вызвать сомнение в легитимности Вашего выдвижения.
Далее. В главе IX Закона «О выборах депутатов Тюменской областной Думы», которая называется, что очень важно, «Предвыборная агитация», в п.2 ст.36 сказано, цитирую: «2. Запрещается участие в предвыборной агитации «за» и «против» кандидатов:
а) государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицами;
б) членам избирательной комиссии».
Это нарушение закона допущено господином Бугаевым В.А., а плоды-то упали к Вашим ногам, Владимир Николаевич!
Статья 40 того же закона определяет, что «Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты в проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с избирателями». Но это — «кандидатам в депутаты» и всем баллотирующимся кандидатам. Но ведь в октябре Вы, Владимир Николаевич, еще не были зарегистрированным кандидатом в депутаты, тем не менее глава администрации господин Бугаев В.А. во второй телефонограмме уже произвел Вас в «кандидаты» самолично, не дожидаясь решения окружной избирательной комиссии.
А у меня из всего этого, хотя и считаю себя не из робкого десятка, возникает один вопрос: а не бесполезны ли мои потуги, да и других кандидатов по 22-му избирательному округу, если за Вашей спиной стоят органы управления. Ведь г-н Бугаев и дальше будет добиваться, чтобы Вы стали депутатом. К тому же председатель окружной избирательной комиссии по нашему избирательному округу господин Скареднов А.И. — подчиненный господина Бугаова В.А., работает в администрации Тюменского района юристом.
Уважаемый Владимир Николаевич! Я без всякого сомнения уверен в Вашей честности и порядочности. Такой человек, как Вы, занимая очень высокий пост и обремененный масштабными проблемами, не может так мелочиться и ронять свой авторитет, используя услуги такого качества.
Я мог бы избрать и другую форму реагирования (обратиться в суд, в прокуратуру и т.д.), но я выбрал именно эту, потому что считаю, она будет наиболее результативной для проведения справедливых и равных выборов для всех кандидатов, я уверен, что Вы впредь не позволите никому предпринимать действия, которые заставят усомниться в Вашей, извините за повторение, честности и порядочности.
С уважением
Усольцев Сергей Леонидович, 12 ноября 1997 года