Шутя крадем, а с болью в сердце отдаем
Проблема мошенничества — проблема всех времен и народов. Но вот у канадских консультантов департамента человеческих ресурсов опыта борьбы с мошенниками больше, чем у наших. Служба по трудоустройству существует в Канаде уже 57 лет. Пригласил консультантов на межрегиональную конференцию по проблемам мошенничества в России областной центр занятости населения.
195 нарушений, совершенных безработными, выявлено по югу Тюменской области на конец года, 122 — зарегистрировано в городском центре занятости. Велика сумма понесенных убытков, возвращено же в казну около 240 миллионов рублей (примерно 70 процентов этой суммы безработные мошенники вернули добровольно). Директор областного центра занятости Сергей Eпанчинцев считает, что нарушений на самом деле гораздо больше, чем зарегистрировано.
По мнению руководителей, помогают нарушать законы работники служб занятости, частично — борцы с экономическими преступлениями. Все завязано на личных знакомствах. Зная систему учета безработных, механизм получения статуса и начисления денежной компенсации, служащие дают наводку псевдобезработному: как поступить, что предпринять.
Собственно, а что нарушают безработные? В основном подделывают справки с последнего места работы о размере заработной платы: завышают размер заработной платы, удлиняют стаж. Потом могут год ковырять в носу, получая компенсации за «работу на Севере», которые в десятки раз превышают прожиточный минимум по городу.
Узнать достоверные данные о зарплате и стаже такого «безработного» можно только по месту его бывшей работы. Справки беженцев проверять приходится кропотливо и нудно, через ФСБ. Отлаженной информационной базы до сих пор нет. В налоговую не поступают сведения о «таксующих» автолюбителях, грузчиках по временному найму и прочих…
Подделка трудовых книжек тоже особого труда для желающих не представляет. И самое интересное — специалисты других регионов (Кургана, Удмуртии, Омска, Новосибирска, Свердловска) в один голос говорят: люди обманывают государство даже за мизерные компенсации. Может быть, людям просто нравится обманывать, причем безнаказанно? Канадские службы занятости уверены, что так оно и есть. Существует, по их мнению, небольшой процент людей, ну просто жаждущих поиграть с правительством и законом.
Отсутствует четкий механизм наказания пойманных за руку при подделке документов. Практика показывает, что в милиции подделку справок считают ерундой. А служба занятости может оштрафовать нарушителя на 200 или 300 минимальных оплат труда. Может заставить принудительно отработать от 180 до 240 часов. Но в службе нет специалиста, который бы занимался подобной рутиной, нет как штатной единицы вообще.
Канадцы, делясь опытом с региональными директорами, посетовали, что, хоть и существует их служба более 57 лет, все равно ежегодно возвращают государству более 1 миллиарда долларов.
В Канаде существует градация мошенников. Их разделили на два вида. К первым относятся те, кто получает пособия от федерального правительства, причем сумма пособия зависит от принципов страхования от безработицы. Вторые получают пособия по потребностям и нуждам, эта финансовая помощь зависит от личной договоренности с представителями администрации. Судят о достатке и необходимой сумме пособия по отлаженному долгими годами механизму. А через компьютер—ную сеть можно проследить доход и передвижение с одного рабочего места на другое каждого безработного.
Основываясь на информации, полученной от всех отделов областного и городского центра занятости, канадские консультанты выскажут свои рекомендации. Региональные директора центров занятости с интересом расспросили о формах страхования безработицы. Помимо полезной информации, консультанты департамента человеческих ресурсов намерены поделиться на семинарах своими ошибками.