Володарского, 45
Найдены 400 «президентских» миллионов
Про эти четыреста миллионов, которые разбазарили в Тюменской области, крику было на всю страну. Eстественно, после того как президент в нашу сторону пальчиком погрозил. На понедельничной пресс-конференции губернатор доложил журналистам итоги своих розысков — откуда, мол, что взялось. И даже зачитал избранные места, например, про ишимский дом престарелых, в котором деньгами сорили — на медикаменты и продукты. А губернатор высказался в том смысле, что ему упреки за такие траты — вроде медали.
Для читателей, которые хорошо обучены счету денег, мы предоставляем документ из министерства финансов в полном объеме. Именно из него было сделано «извлечение для президентского послания».
Министерство финансов РФ, Контрольно-ревизионное управление Информация
о результатах проверки своевременного доведения и целевого использования бюджетной ссуды, выделенной в октябре-декабре 1997 года из федерального бюджета на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и погашения задолженности по ней
Во исполнение телеграммы КРУ Росминфина от 3.12.97 г. нами проведены проверки в управлении федерального казначейства, комитета финансов администрации области и в 248 организациях и учреждениях, получивших бюджетную ссуду на общую сумму 33,7 млрд.руб. Из 248 в 146 проведены проверки совместно с работниками отделений федерального казначейства.
При проверке целевого использования бюджетной ссуды установлено, что из 248 проверенных бюджетополучателей 34 допустили отвлечение средств на общую сумму 374,9 млн. руб., из которых 137,8 млн. руб. восстановлены за счет средств местного бюджета в ходе проверок.
В соответствии с соглашением от 12.09.97 г., заключенным Министерством финансов РФ в лице заместителя министра финансов Христенко В.Б. («Министерством») и администрацией Тюменской области в лице губернатора области Рокецкого Л.Ю. («Заемщик»), Министерство предоставляет администрации Тюменской области в 1997 г. на возвратной основе беспроцентную ссуду в сумме 106,0 млрд. руб. для расчетов по погашению задолженности по заработной плате и начислениям на нее работникам бюджетной сферы, в том числе:
в сентябре — 50000,0 млн.руб. в октябре — 9407,9 млн.руб. в ноябре — 32542,0 млн.руб. в декабре — 14050,1 млн.руб.
Согласно пункту 2.9 указанного соглашения возврат бюджетной ссуды в федеральный бюджет осуществляется с июля по сентябрь
1998 г.
По состоянию на 16 декабря от Главного управления казначейства Росминфина на счет УФК МФ РФ по Тюменской области поступило 84,4 млрд. руб., или 79,6 процентов от суммы, предусмотренной соглашением. Из них в октябре поступило 59,4 млрд. руб., в декабре
— 25 млрд.руб.
Проверкой, проведенной аппаратом ОблКРУ установлено, что 84,4 млрд. руб. разассигновано в соответствии с требованиями и порядком, определенным письмом Минфина РФ «О механизме финансирования погашения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов Российской Федерации» от 11.08.97 г. N 3-E2-18/4.
УФК МФ РФ по Тюменской области и ОФК в полной сумме и в установленные вышеназванным письмом Росминфина сроки довели бюджетную ссуду до непосредственных получателей средств. Лишь четырем организациям ссуда на общую сумму 265 млн. руб. доведена с превышением сроков (при поступлении на счет УФК 1 Декабря т.г., списана со счета УФК на счет бюджетополучателей 11.12.97 гт—20,0 млн. руб. и 16.12.97 г’. — 245 млн.руб.).
Бюджетная ссуда перечичлена на текущие счета с признаком «7» в соответствии с графиком по реестрам бюджетополучателей, предоставленным финорганами.
В ходе проверок установлены два случая недостоверности отчетов бюджетополучателей о наличии задолженности по заработной плате. Так, по состоянию на 01.10.97 г. в Тюменском училище искусств задолженность по заработной плате не числилась, в то же время согласно разнарядке (реестру) областного комитета финансов управлением федерального казначейства было перечислено 238 млн.руб. бюджетной ссуды, которые были использованы на выплаты авансом заработной платы за октябрь 1997 г.
В Сорокинском районе отчетные данные по задолженности по заработной плате были завышены из-за несвоевременного начисления зарплаты: задолженность по оплате труда по отчетам 7 организаций района — на 01.10.97 г. — 4037 млн.руб., на 01.12.97 г.
— 2541 млн.руб., реальная задолженность по бухгалтерскому учету соответственно 2713 млн.руб. и 1753 млн.руб., а ссуда выделена в октябре — 1499,7 млн.руб. и 499,8 млн.руб.
На основании реестра комитета финансов администрации г.Ишима Ишимскому дому-интернату для престарелых при отсутствии задолженности по заработной плате на 01.07.97 г., на 1.10.97 г. и 1.12.97 г. отделением федерального казначейства по г.Ишиму перечислена бюджетная ссуда в сумме 51 млн.руб., из них не по целевому назначению использованы 13,8 млн.руб.: 13,7 млн.руб. перечислено со счета за питание и медикаменты, 86,6 тыс.руб. — выдано в подотчет на приобретение продуктов питания, 170 тыс.руб. — на приобретение горюче-смазочных материалов и хозяйственные расходы.
В г.Тобольске городской отдел культуры на основании письма администрации города с просьбой «ввиду отсутствия ссудных счетов в учреждениях» выдал наличные деньги по доверенностям администрации города Тобольска- 72,1 млн.руб. — и УВД г.Тобольска- 40 млн.руб.
Без каких-либо обоснований из 1330 млн.руб. бюджетной ссуды горбольницей N 2 г.Тобольска из кассы выдано 555,8 млн.руб. по доверенности семи учреждений здравоохранения. Встречными проверками ОФК в этих организациях установлено использование средств на погашение задолженности по заработной плате.
В Армизонском районе по причине наличия картотеки на основных текущих счетах отдельным организациям на текущие счета с признаком «7», кроме бюджетной ссуды, райфинкомитетом перечислялось финансирование по смете. При этом не велся раздельный учет расходования средств федерального бюджета (ветстанция, районный отдел образования и другие организации). Так, на счет N 7130 ветстанции в октябре было зачислено 80,3 млн.руб., из них из местного бюджета — 59,6 млн.руб., ссуда из федерального бюджета — 20,7 млн.руб. Из 80,3 млн.руб. использовано на выплату заработной платы и отчисления во внебюджетные фонды 29,1 млн.руб., на приобретение автомобиля — 40 млн.руб., на командировочные расходы — 5,0 млн.руб.
В Нижнетавдинском районе из 22 организаций и учреждений, получивших ссуду на общую сумму 2,0 млрд.руб., в 13-ти организациях установлено нецелевое использование ссуды на общую сумму 124,8 млн.руб.
В ходе проверки 124,8 млн.руб. восстановлено за счет общего финансирования из местного бюджета.
В Ишимском детском доме N 15 из 65,0 млн.руб. не по целевому назначению использовано 28 млн. руб. — на продукты питания.
Районным отделом образования администрации Армизонского района из 105,1 млн.руб. полученной ссуды не по назначению использовано 37,6, в том числе 32,0 млн.руб. — на выплату премии,’ 3,7 млн.руб. — на командировочные расходы, 1,5 млн.руб. — на материальную помощь.
Из 35,0 млн.руб. ссуды 15,0 млн.руб. использовано на выплату единовременной премии к 10-летию клуба подростковым спортивно-туристическим клубом «Алькор» (г.Тюмень).
Территориальным медицинским отделением (г.Ишим) при наличии задолженности по зарплате 2,3 млн.руб. отвлечено на хозяйственные нужды 9,8 млн.руб.
В ноябре 1997 г. на текущие выплаты и погашение задолженности по заработной плате и начислениям было направлено 123005 млн.руб., в том числе: средства бюджетов субъектов федерации -68825 млн.руб. (56 процентов), средства федерального бюджета -54180 млн.руб. (44 процента), в том числе ссуда — 9400 млн.руб.
Результаты проверок целевого использования ссуды будут сообщены губернатору Тюменской области.
Главный контролер-ревизор E.Н. Николаев