Сколько дать на расходы чиновникам?
Несмотря ш то, что год у нас уже полтора месяца как девяносто восьмой, городской бюджет-98 только обсуждается. Вчера состоялись первые бюджетные слушания по статье «Местное самоуправление». В эту статью входят расходы администрации города, Думы и Счетной палаты.
Чиновники отстаивали подход «от достигнутого». То есть, по их мнению, чтобы получить искомую цифру, нужно умножить число имеющихся чиновников на зарплату, положенную им с учетом всех надбавочных коэффициентов, установленных «Законом о государственной службе», и прибавить стоимость оргтехники, телефонов, транспортных расходов и т.д. (вычисляемую, в конечном итоге, также исходя из сложившейся численности чиновников). Расходы, вычисленные таким образом, «с учетом минимальных потребностей» составят сто пятьдесят миллионов рублей. Между тем в бюджетном послании мэра значится сто десять миллионов.
Группа депутатов, воодушевленная консультантом Григорием Красновым, предлагала другую формулу. По их мнению, необходимо сначала установить норматив — сколько муниципальных служащих должно приходиться на душу населения. Исходя из этого вычислить, сколько потребуется этим служащим на расходы. Вычислив цифру, записать ее в бюджете. А дальше руководители комитетов и департаментов будут знать: если штату них увеличится, придется снижать зарплату.
Кроме того, предлагалось считать расходы по уровням управления. То есть расходы чиновника поселковой администрации должны быть заведомо ниже, чем расходы мэра («Один принимает посла, другой — дядю Васю с маслобойки»). Между тем администрация поселкового совета Антипино требует на управление столько же средств, сколько городская Дума.
Большинство депутатов так или иначе высказалось за то, что численность чиновников должна быть сокращена. Вадим Бондарь даже сказал, на сколько — на триста человек. Таким образом, чиновников станет столько, сколько их было два года назад, а расходы на управление сократятся на двадцать процентов.
Хитрость в том, что депутаты по закону не могут вмешиваться в такие деликатные вопросы, как штатное расписание. Их оружие — бюджет. 26 февраля он будет рассмотрен в первом чтении на заседании Думы. До того администрация города предоставит депутатам документы, из которых будет видно, за счет чего увеличился штат и какие функции выполняют вновь принятые чиновники.
Eсли чиновникам удастся убедить депутатов оставить на управление сто пятьдесят миллионов, сокращения, скорее всего, не будет и у чиновников останется возможность размножаться дальше. При этом дефицит бюджета, пока запланированный в размере 2,5 %, увеличится.