Сметанюк недоволен налогами
Тридцать представителей, российских городов вошли в состав совета руководителей органов местного самоуправления, который состоялся на прошлой неделе в Москве под председательством Геннадия Селезнева. Тюмень представлял Сергей Сметанюк, председатель городской Думы. По словам Сметанюка, основной вопрос всех заседавших: как закрыть финансовые бреши своих городов.
Eсли бы был принят закон о четком разграничении полномочий между субъектом федерации и муниципальным образованием, закреплены за городами доходные источники,городские власти наверняка смогли бы наполнить средствами местный бюджет по нескольким пунктам, уверяет Сметанюк, а в Москве не хотят учитывать реального положения городов.
Объем налогов, поступающих в городской бюджет, постоянно уменьшается с 1990 года, а функции, возлагаемые на город, увеличиваются. Следовательно, считает председатель городской Думы, у города пропадает последний стимул зарабатывать деньги. К примеру, на протяжении последних четырех лет город Тюмень приносил не менее 60 процентов средств в областной бюджет. За это же время процент оставляемых средств на нужды областного центра уменьшился с 29,9 процента до прогнозируемых на этот год 19,5 процента. В прошлом году 45 процентов городского бюджета было направлено на выполнение федеральных функций.
С каждым годом муниципальному образованию передается все больше государственных полномочий без какой-либо финансовой основы. Города поставлены перед фактом выживания. Текущее содержание муниципальных объектов едва обеспечивает их функционирование, не финансируются предприятия, занимающиеся текущим ремонтом дорог и благоустройством. Часты аварийные отключения воды, газа, тепла, электроэнергии. О заработной плате бюджетникам вообще надоело говорить.
Выступая с докладом, Сергей Сметанюк обратил внимание на ошибку в системе распределения налогов. Руководители городских администраций поддержали предложение Сергея Ивановичао внесении поправки в налоговый кодекс РФ: о нераздроблении средств, поступающих от уплаты земельного налога. Третья часть этого налога, уходящая в Москву, осталась бы в городской казне. Используя оставленные средства, город смог бы автоматически освободить от его уплаты многие льготные категории горожан. Сметанюк считает: свое место в федеральном законодательстве должны найти развод по видам налогов и четко прописанные статьи межбюджетных отношений в бюджетном кодексе.
Хотя состоялось только первое заседание совета руководителей представительных органов Союза российских городов, Сметанюк надеется, что предложенные поправки в проекты федеральных законов по вопросам, касающимся органов местного самоуправления и выработанных рекомендаций по ним, с учетом практического опыта развития местного самоуправления, внесут в кодекс. Со своей стороны председатель государственной Думы пообещал поддержать некоторые предложения Союза.
***
фото: