Буриданов БТИиР
В Тюменской области создано 26 филиалов областного управления технической инвентаризации. 27-м филиалом, последним, должно стать тюменское городское БТИиР.
Переговоры о том, быть или не быть городскому БТИиР филиалом областной структуры, ведутся с марта 1999 года. Город предлагает оставить городское бюро технической инвентаризации в качестве муниципального учреждения (с ежемесячной отчетностью перед областной структурой). Область настаивает на своем.
С1 июля согласно постановлению губернатора Тюменской области городское БТИиР уже не вправе вести государственный технический учет жилфонда. Но 30 июня мэр Тюмени издает другое распоряжение -«Об учете недвижимого имущества на территории Тюмени», которое уполномочило муниципальное учреждение БТИиР выполнять технический учет объектов городской недвижимости.
Заместитель мэра Валерий Федоренко считает, что выгоднее для горожан было бы сохранить БТИиР муниципальным. Ведь на сегодняшний день это прибыльное предприятие. Потребовалось несколько лет, чтобы навести там порядок. Многие горожане помнят толпы в коридорах, которые приходилось выстаивать ради небрежно заполненной справочки… Сейчас БТИиР систематизировало все материалы по городской недвижимости, создана своя база данных. На эту отлаженную систему и претендует областная структура.
По мнению Федоренко, превращение БТИиР в филиал — это очередная возможность за счет его работы содержать менее прибыльные сельские аналоги. У Тюмени уже есть печальный опыт. Тюмень — город-донор. Поэтому всего 30 процентов собранных налогов остается в городе, остальное распределяется между федерацией и областью и идет на дотации в сельские районы юга Тюменской области.
Eсть и другой, не менее печальный опыт — ликвидация городского филиала фонда обязательного медицинского страхования. Город ежемесячно делает отчисления в фонд, а врачи в Тюмени по 4-5 месяцев не получают заработную плату. Потому что деньги уходят в те районы области, где ситуация становится особенно критической.
Поэтому Тюмень готова заключить соглашение с областью, пойти на уступки, но лишь бы не менять организационно-правовую форму предприятия, то есть оставить его в качестве юридического лица.
Директор тюменского БТИиРа Василий Щепелин также считает, что если городское бюро станет филиалом, то муниципалитет потеряет контроль над объектами недвижимости на территории города. БТИиР ведет поиск объектов недвижимости в городе, владельцы которых уклоняются от уплаты налогов. (БТИиР передало сведения в Госналогслужбу и городскую инспекцию госархстройнадзора на 162 коттеджа). Выявляются также объекты недвижимости в Тюмени, которые, находясь на территории города, налоги платят в Тюменский район.
В 1998 году закончилась переоценка благоустроенного жилого фонда города. В этом месяце планируется закончить работу по переоценке частного жилого сектора. Неучтенными остались лишь дачи и гаражи. За прошлый год налоговые поступления с объектов недвижимости в городскую казну увеличились на 1 миллион 600 тысяч рублей.
Недавно президент РФ подписал документ, благодаря которому городская казна может существенно пополниться. Налог с имущества физических лиц с 0,1 процента от стоимости жилья вырастет до 2-х процентов. Это стопроцентный местный налог, то есть он полностью идет в бюджет города. С утверждениями Щепелина не соглашается начальник областного управления технической инвентаризации Баязит Хайруллин. Он утверждает, что город ничего не потеряет оттого, что городское БТИиР станет филиалом областного управления. Новая структура не разрушает существующих БТИ. Поэтому кардинальных изменений в системе не предвидится.
На сегодняшний день никто не знает, сколько стоит недвижимое имущество Тюменской области. А эта цифра нужна для привлечения инвестиций в регион. На юге области есть районы, как правило в сельской местности, где до 80 процентов жилфонда до сих пор не проинвентаризовано. Система филиалов позволит контролировать и улучшить учет жилфонда не только в конкретных городах, но и в области в целом.
От имени областной структуры филиал будет проводить учет, но по расценкам, утвержденным губернатором. Сейчас в Тюмени действуют тарифы, которые установил мэр Тюмени, в то время как глава местного самоуправления такими полномочиями не обладает, говорит Хайруллин. Тем более что в Тюмени расценки почти в два раза выше, чем в городах области. Поэтому после того как тюменское БТИиР станет филиалом, по городу откроется несколько дополнительных отделений, чтобы ликвидировать очереди. Будут введены льготы для малообеспеченных, малоимущих слоев населения. А расценки на услуги снизятся почти наполовину.
Сейчас между областным управлением и городским БТИиР ведется переписка. Область основной упор делает на постановление правительства N 1301 от 1997 года, Щепелин, в свою очередь, считает, что оно утратило свою значимость после введения градостроительного кодекса. Конца дебатам и разногласиям пока не видно. Область и город остаются при своих интересах и никак не могут найти компромисс.
***
фото: