Мультивитамины для депутатов
Такого заседания областной Думы никто не помнит. За пять часов работы 25 ноября депутаты успели рассмотреть только три вопроса повестки.
Необычное усердие и внимание депутатов объясняются разве что серьезным характером вопросов. Хотя разногласия возникли с самого начала — во время вручения почетных грамот и утверждения кандидатур на должности судей. Раньше этим мероприятиям не придавали такого значения.
Нищие дети нефтяных магнатов
Первый серьезный риф — информация по сбору платежей за право пользования недрами (кратко — платежи за недра). На фоне общего улучшения собираемости налогов долги за недра составляют 700-800 млн. руб. Причем недоимка постоянно возрастает. Поэтому к ответу призвали всех ответственных лиц. К тому же в январе депутаты областной Думы собираются обсудить этот вопрос с руководителями нефтяных компаний, необходимо было провести репетицию.
На территории области 77 плательщиков за недра, сообщил руководитель Госналоговой инспекции по Тюменской области Анатолий Оксюк (три недели назад назначенный на эту должность). Из них 53 находятся в Ханты-Мансийском автономном округе, 24 — в Ямало-Ненецком. Долг ХМАО равен 142 млн. руб., ЯНАО — 580 млн. руб.
Руководитель налогового органа ХМАО Александр Eфимов пообещал, что к концу года долги округа должны снизиться. Он заметил, что распределение налога за недра ведет федеральное казначейство, при этом федерация получает 89 процентов «живыми» деньгами, следом идет округ (67%), местный бюджет (54%), области «живыми» деньгами достается 48 процентов от суммы.
Основной должник по ЯНАО — четыре дочерних предприятия РАО Газпром, «вот с кем нужно работать». А с «дочек» взятки гладки, на их счетах обычно пусто. Нельзя даже арестовать имущество, поскольку оно находится в собственности головного предприятия, а дочерним сдается в аренду. Но ямальцы тоже надеются частично погасить долги к концу года.
После выступлений стало ясно, что неплатежи связаны прежде всего с беспорядком в ценообразовании. Обычно эту политику ведут сами нефтяные компании. Ни порядка, ни механизма ценообразования, ни определяющего цену на нефть и другие ресурсы органа у нас нет. «Необходимо разработать пакет документов», — предложил Eфимов.
Причем налог за право пользования недрами должен начисляться по рыночным ценам на нефть, точнее, по ценам Московской нефтяной биржи — внес свою лепту первый заместитель губернатора Николай Белоусов. Более того, нужно пересмотреть лизинговое соглашение: часть средств от налогов направлять на поддержание минерально-сырьевой базы.
«Долги округов — это нормальные долги», — как всегда, успокоил всех губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий. В итоге все предложения депутатов приняли к сведению. Репетиция состоялась.
Любимцы и золушки областного бюджета
Доходная часть областного бюджета, по прогнозам, в этом году выполнится на все сто процентов — доложил об исполнении бюджета-99 Караметдин Фазлеев, директор областного департамента финансов, налоговой политики и ценных бумаг. По расходам: на 74 процента профинансирован госуправленческий аппарат, на 107 — правоохранительные органы, 128 — сельское хозяйство, 73 — здравоохранение.
Идеальную картину испортили депутаты. Николай Барышников: областная программа по борьбе со СПИДом выполнена на 22 процента, по наркотикам — на 21, по туберкулезу — на 30. Александр Черепанов: ЖКХ — 35 процентов, охрана окружающей среды — 15. К тому же долг по детским пособиям равен 300 млн. руб., уточнил цифру Александр Черепанов.
Рассказал Караметдин Мини» ханович и о формировании бюджета-2000. Уточняются цифры бюджетов муниципальных образований, ведутся переговоры с федерацией. Вероятнее всего, Тюменская область останется без трансферта.
Новый бюджет сохранит социальную направленность. Согласительная комиссия решила увеличить доходную и расходную (на молодежную политику, парламентский вестник «Тюменские известия», областную Думу, госуправление, областную Счетную палату) части. Бюджет-2000 сохранит дефицит, конкретную цифру должна уточнить согласительная комиссия.
***
фото: Депутаты Владимир Никифоров и Виктор Палий.