Об утверждении Порядка определения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени, обнародования проектов муниципальных правовых актов, систематизации и учета отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов
Распоряжение главы г. Тюмени от 16.05.2007 N 87-рг
Об утверждении Порядка определения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени, обнародования проектов муниципальных правовых актов, систематизации и учета отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 59 Устава города Тюмени,
1. Утвердить Порядок определения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени, обнародования проектов муниципальных правовых актов, систематизации и учета отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому управлению административного департамента главы города Тюмени (Яковлев В.В.) опубликовать настоящее распоряжение в газете «Тюменский курьер» и разместить его на официальном сайте администрации города Тюмени в сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы города Тюмени, директора административного департамента главы города Векшину О.П.
И.о. главы города А.В. Голоус
***
Приложение к распоряжению от 16.05.2007 N 87-рг
Положение о порядке определения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени, обнародования проектов муниципальных правовых актов, систематизации и учета отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1508-рк «О ведомственной целевой Программе реформирования муниципальных финансов города Тюмени на 2006 — 2008 годы» и регламентирует порядок определения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени, устанавливает процедуры обнародования проектов муниципальных правовых актов, систематизации и учета отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов.
1.2. Целями настоящего Положения являются:
а) повышение открытости деятельности администрации города Тюмени при осуществлении полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
б) расширение возможностей участия населения в принятии муниципальных правовых актов по общественно значимым направлениям деятельности администрации города Тюмени, определенным в соответствии с настоящим Положением;
в) повышение удовлетворенности населения результатами расходования бюджетных средств.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) социологический мониторинг «Экономика, политика, качество жизни горожан» — лонгитюдный исследовательский проект, реализуемый с целью обеспечения органов местного самоуправления социологической информацией о динамике социально-экономической, социально-политической и социально-психологической ситуации в городе Тюмени;
б) общественно значимые направления деятельности администрации города Тюмени — определяемые в соответствии с настоящим Положением направления деятельности администрации города Тюмени, результаты которой меняют условия или порядок реализации наиболее значимых в настоящее время интересов населения города Тюмени;
в) интересы населения города — итоговое суждение об актуальных потребностях населения города Тюмени, полученное в результате анализа ответов респондентов на вопрос: «Какие городские проблемы волнуют вас, в настоящее время, больше всего?»;
г) респондент — житель города Тюмени, принимавший участие в социологическом исследовании и ответивший на все вопросы интервью, в рамках реализации очередного этапа социологического мониторинга «Экономика, политика, качество жизни горожан»;
д) условия реализации интересов населения города — внешние по отношению к жизни и деятельности горожан условия, на которые они ориентируются в процессе реализации своих жизненных интересов;
е) порядок реализации интересов населения города — нормативно закрепленная или традиционно сложившаяся последовательность действий горожан по реализации своих жизненных интересов;
ж) наиболее значимые интересы населения города — интересы, занимающие по результатам социологического мониторинга «Экономика, политика, качество жизни горожан» наивысшие места в рейтинге потребностей населения города, уровень социальной значимости которых превышает среднее значение первых десяти позиций рейтинга;
з) уровень социальной значимости потребности — процентная доля респондентов, отмечающих соответствующую городскую проблему как наиболее волнующую их в настоящее время.
1.4. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных нормативных правовых актах города Тюмени.
1.5. Проекты муниципальных правовых актов, порядок принятия которых предусматривает проведение публичных слушаний и иных установленных законодательством форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, а также проекты муниципальных правовых актов, которые не изменяют условия или порядок реализации интересов населения города, не подлежат обнародованию в соответствии с. настоящим Положением.
***
II. Определение общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени
2.1. Определение общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени для целей обнародования проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы населения города, осуществляется ежегодно на основе проведения социологического мониторинга «Экономика, политика, качество жизни горожан».
2.2. Организацию проведения социологического мониторинга «Экономика, политика, качество жизни горожан» осуществляет информационно-аналитическое управление административного департамента главы города в период с 01 по 31 декабря года, предшествующего году утверждения общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени.
2.3. По результатам социологического мониторинга «Экономика, политика, качество жизни горожан» не позднее 25 января текущего года административный департамент главы города представляет на обсуждение коллегии администрации города Тюмени проект распоряжения администрации города Тюмени об утверждении общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени на текущий год для целей обнародования проектов муниципальных правовых актов.
2.4. После обсуждения на коллегии администрации города Тюмени информационно-аналитическое управление административного департамента главы города публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города Тюмени проект распоряжения, указанный в п 2.3. настоящего Положения, а также осуществляет сбор и анализ отзывов населения по проекту распоряжения.
2.5. Не позднее 15 февраля текущего года проект распоряжения администрации города Тюмени об утверждении общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени на текущий год для целей обнародования проектов муниципальных правовых актов с учетом отзывов населения вносится для утверждения на коллегию администрации города Тюмени.
2.6. Распоряжение об утверждении общественно значимых направлений деятельности администрации города Тюмени на текущий год для целей обнародования проектов муниципальных правовых актов подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Тюмени.
***
III. Обнародование проектов муниципальных правовых актов, систематизация и учет отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов
3.1. Проекты муниципальных правовых актов (постановления администрации города Тюмени и главы города Тюмени, распоряжения администрации города Тюмени и главы города Тюмени, решения Тюменской городской Думы, вносимые главой города Тюмени на рассмотрение Тюменской городской Думы в порядке нормотворческой инициативы) по общественно значимым направлениям деятельности администрации города Тюмени, определенным в соответствии с главой 2 настоящего Положения, и затрагивающие интересы населения города, могут быть обнародованы в порядке, предусмотренном в настоящем разделе.
3.2. Разработчики проектов муниципальных правовых актов, указанных в п. 3.1. настоящего Положения, одновременно с направлением их на согласование в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, обязаны представить в информационно-аналитическое управление административного департамента главы города проект муниципального правового акта с текстом его комментария, содержащим следующую информацию: описание цели принятия муниципального правового акта, анализ исходной ситуации, суть предлагаемых нововведений, последствия непринятия акта, рекомендации гражданам, а также приглашение гражданам принять участие в обсуждении указанного проекта.
3.3. Информационно-аналитическое управление готовит и представляет главе города, первому заместителю главы города, заместителям главы города заключение о соответствии представленных проектов общественно значимым направлениям деятельности и необходимости опубликования указанных проектов муниципальных правовых актов в средствах массовой информации.
3.4. Решение об обнародовании проектов муниципальных правовых актов в соответствии с настоящим Положением принимает глава города, первый заместитель главы города, заместители главы города (в рамках курируемых направлений).
3.5. Информационно-аналитическое управление административного департамента главы города публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города Тюмени материалы, поступившие в соответствии с п. 3.2. настоящего Положения, с пометкой: «Возможны изменения. Документ находится на согласовании в администрации города Тюмени», а также определяет форму изучения общественного мнения по указанным материалам (проведение опросов, фокус-групп и др.).
3.6. Подготовку материалов для презентации проектов муниципальных правовых актов, указанных в п. 3.1. настоящего Положения, на публичную дискуссию, проводимую с целью изучения общественного мнения, осуществляет разработчик.
3.7. В течение 14 дней после обнародования проектов информационно-аналитическое управление административного департамента главы города систематизирует и ведет учет отзывов населения по обнародованным проектам муниципальных правовых актов, а также готовит и направляет разработчику заключение с указанием поступивших предложений и замечаний.
3.8. При получении заключения, указанного в п. 3.5. настоящего Положения, разработчик оценивает поступившие предложения и замечания на предмет их соответствия действующим нормативным правовым актам и при необходимости вносит соответствующие изменения в проект подготовленного им муниципального правового акта. При этом заключение в обязательном порядке прикладывается к проекту муниципального правового акта для рассмотрения главой города Тюмени или коллегией администрации города Тюмени (по актам, которые подлежат принятию на коллегии администрации города Тюмени).