Устав муниципального образе городской округ город Тюмень

Приложение к решению Тюменской городской Думы от__ №__
Устав муниципального образе городской округ город Тюмень
(Устав города Тюмени)
Глава I. ОБШИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и официальное наименование муниципального образования
1. Город Тюмень как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.
2. Официальное наименование муниципального образования городской округ город Тюмень — город Тюмень.
3. Словосочетания «муниципальное образование городской округ город Тюмень», «городской округ город Тюмень» и «город Тюмень» равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Тюмени в качестве муниципального образования.
Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Тюмени
1. Местное самоуправление в городе Тюмени — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Тюмени непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Тюмени, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе Тюмени осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами, в соответствии с федеральными законами.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе Тюмени Правовую основу местного самоуправления в городе Тюмени составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации/Устав Тюменской области, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени. Статья 4. Территория города Тюмени
1. Территорию города Тюмени составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города, в том числе территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
2. Территория города Тюмени делится на административные округа, границы которых определяются Тюменской городской Думой с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей. Административный округ не является муниципальным образованием.
3. Граница города Тюмени, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, устанавливается законом Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4. Изменение границы города Тюмени осуществляется законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Тюмени, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Права населения города Тюмени на осуществление местного самоуправления
1. Население города Тюмени — жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории — осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления либо через органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Права населения на местное самоуправление в городе Тюмени реализуются гражданами Российской Федерации в полном объеме, иностранными гражданами и лицами без гражданства — в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления города Тюмени 1. Структуру органов местного самоуправления города Тюмени составляют:
1) Дума городского округа город Тюмень (сокращенное наименование — Тюменская городская Дума) — представительный орган муниципального образования;
2) Глава муниципального образования городского округа город Тюмень, высшее должностное лицо муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы (сокращенное наименование — Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы);
3) Администрация городского округа город Тюмень (сокращенное наименование — Администрация города Тюмени) — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Счетная палата городского округа город Тюмень (сокращенное наименование — Счетная палата города Тюмени) — контрольный орган муниципального образования.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Тюмени осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Тюменской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Тюменской городской Думы, принявшей указанное решение.
4. Полные и сокращенные наименования органов и высшего должностного лица местного самоуправления города Тюмени, установленные частью 1 настоящей статьи, являются равнозначными.
Статья 7. Вопросы местного значения города Тюмени 1. К вопросам местного значения города Тюмени относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Тюмени и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Тюмени;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени;
4) организация в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Тюмени;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Тюмени муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Тюмени;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тюмени;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тюменской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Тюмени, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Тюмени;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тюмени;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Тюмени, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Тюмени;
20) обеспечение условий для развития на территории города Тюмени физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тюмени;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
22) опека и попечительство;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тюмени;
27) утверждение Генерального плана города Тюмени, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Тюмени документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тюмени, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Тюмени для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Тюмени;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Тюмени, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тюмени;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тюмени;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления города Тюмени вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения федеральным законом, законами Тюменской области, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, законами Тюменской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, только за счет собственных доходов бюджета города Тюмени (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тюменской области).
Статья 8. Участие города Тюмени в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения город Тюмень вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 9. Официальные символы города Тюмени
1. Город Тюмень имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие его исторические, культурные, национальные и географические традиции и особенности.
2. Описание герба и флага города Тюмени, а также порядок их официального использования утверждаются решением Тюменской городской Думы.
Статья 10. День города
1. В знак уважения к историческим традициям города Тюмени и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник — День города.
2. Дата основания города Тюмени — 29 июля 1586 года. День города отмечается в последнее воскресенье июля.
3. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню города, определяется Главой Администрации города Тюмени.
Статья 11. Награды и почетные звания города Тюмени
1. За большой вклад в социально-экономическое, административно-политическое и культурное развитие города Тюмени лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Тюмени».
2. Тюменская городская Дума определяет статус звания «Почетный гражданин города Тюмени», а также порядок его присвоения.
3. Решениями Тюменской городской Думы могут предусматриваться иные виды поощрении, почетных званий и наград города Тюмени.
Статья 12. Город Тюмень как административный центр Тюменской области
1. Город Тюмень является административным центром Тюменской области.
2. В городе Тюмени находятся органы государственной власти Тюменской области территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, представительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, других субъектов Российской Федерации, а также представительства иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.
3. Расходы города Тюмени, обусловленные статусом административного центра Тюменской области, финансируются в порядке, установленном законом Тюменской области.
4. Правовое положение города Тюмени как административного центра Тюменской области определяется законодательством Тюменской области.
***
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ
Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городе Тюмени
К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Тюмени относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Тюменской городской Думы, голосование по вопросам изменения границы города Тюмени, преобразования муниципального образования4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрания и конференции граждан;
8) опросы граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не запрещенные законом.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Тюмени.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Тюменской городской Думой
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным зако3) по инициативе Тюменской городской Думы и Главы Администрации города Тюмени выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с областным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тюменской городской Думой и Главой Администрации города Тюмени, оформляется правовыми актами Тюменской городской Думы и Главы Администрации города Тюмени.
5. Тюменская городская Дума проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке, установленном решением Тюменской городской Думы.
6. Решение о переносе назначенного дня голосования на местном референдуме на более поздний срок в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме принимается Тюменской городской Думой в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
7. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении местного референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тюменской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Тюменской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, схема которых утверждается Тюменской городской Думой.
3. Выборы депутатов Тюменской городской Думы назначаются в порядке, определяемом областным законодательством, Тюменской городской Думой.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Тюменской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Тюменской городской Думы, выборы должны быть назначены Тюменской городской Думой не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий Тюменской городской Думы.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Тюменской городской Думы
1. Депутат может быть отозван населением города Тюмени в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями отзыва могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, в том числе осуществление несовместимой со статусом депутата деятельности, подтвержденные в судебном порядке.
3. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Тюменской городской Думы осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
4. Условием назначения голосования по отзыву депутата является сбор подписей в поддержку инициативы отзыва, количество которых определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Тюменской городской Думы в порядке, установленном законом Тюменской области для образования инициативной группы по проведению местного референдума, образуется инициативная группа, численность которой составляет не менее числа, установленного законом Тюменской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Инициативная группа подлежит регистрации Избирательной комиссией города Тюмени в порядке, установленном законом Тюменской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву депутата по тому же основанию.
8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях Избирательная комиссия города Тюмени обеспечивает публикацию объяснений депутата в средствах массовой информации.
Депутату предоставляется право выступления на заседаниях Тюменской городской Думы с изложением своей позиции по вопросу инициирований избирателями его отзыва.
9. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
10. Голосование по отзыву депутата Тюменской городской Думы проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тюменской области.
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени
1. Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование города Тюмени.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Тюмени назначается Тюменской городской Думой и проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 1000 человек из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тюмени, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Тюменской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями города Тюмени, устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тюмени для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, многоквартирного жилого дома, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иных территорий проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Тюменской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Указанные органы в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления, не отнесенные к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан.
На одной территории может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города Тюмени.
6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления,»условия и порядок выделения ему необходимых средств из местного бюджета устанавливаются решением Тюменской городской Думы.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Тюменской городской Думой, Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тюменской городской Думы, назначаются Тюменской городской Думой. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы, назначаются Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы.
3. Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек. Мотивированное, с указанием конкретного проекта правового акта, подлежащего обсуждению, обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, направляется в Тюменскую городскую Думу, которая обязана на очередном заседании назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичных слушаний, установленного настоящим Уставом и принятым в соответствии с настоящим Уставом решением Тюменской городской Думы.
4. Публичные слушания, назначенные по инициативе населения, проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний.
5. Тюменская городская Дума извещает жителей города через городские средства массовой информации о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за десять дней до дня их проведения.
6. Проект правового акта по вопросам местного значения, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации либо выносится для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени не позднее чем за пять дней до дня проведения соответствующих публичных слушаний.
7. Органы местного самоуправления города Тюмени обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей города.
8. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.
9. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 21. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения города Тюмени, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Тюмени могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тюменской городской Думы, Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени в количестве не менее 500 человек. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в Тюменскую городскую Думу, которая обязана на очередном заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа в назначении проведения собрания может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом и принятым в соответствии с настоящим Уставом решением Тюменской городской Думы.
4. Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.
5. Порядок назначения и проведения собраний граждан, полномочия собрания граждан определяется решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Тюмени для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе Тюменской городской Думы или Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы по вопросам местного значения города Тюмени, а также органов государственной власти Тюменской области — по вопросам, предусмотренным федеральным законом.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Тюмени, обладающие избирательным правом.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Тюмени
1. Граждане обращаются в органы и к должностным лицам местного самоуправления города Тюмени с индивидуальными и коллективными обращениями в письменной и устной форме.
2. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Тюмени рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Другие формы осуществления местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тюменской области.
***
Глава III. ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Статья 26. Тюменская городская Дума — представительный орган местного самоуправления города Тюмени
1. Представительным коллегиальным выборным органом муниципального образования городского округа город Тюмень является Тюменская городская Дума.
2. Тюменская городская Дума состоит из 35 депутатов, избираемых населением города Тюмени на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
3. Тюменская городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной численности ее депутатов.
Статья 27. Компетенция Тюменской городской Думы
1. К исключительной компетенции Тюменской городской Думы относятся:
1) принятие Устава города Тюмени, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Тюмени и годового отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Тюмени при наличии заключения Главы Администрации города Тюмени, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Тюмени в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Тюмени;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Тюмени и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Тюменской городской Думы также относятся:
1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города Тюмени, в соответствии с действующим законодательством;
2) избрание Главы муниципального образования городского округа город Тюмень из своего состава;
3) назначение Главы Администрации города Тюмени;
4) определение границ административных округов города Тюмени;
5) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города Тюмени, утверждения бюджета города Тюмени, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Тюмени в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) определение порядка направления в бюджет города Тюмени доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета;
7) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ в целях решения вопросов местного значения города Тюмени;
8) утверждение Генерального плана города, правил землепользования и застройки;
9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Тюмени по инвестиционным проектам, реализуемым в городе Тюмени;
10) принятие решения о размещении и сооружении на территории города Тюмени радиационных источников, имеющих местное значение, а также радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов находящихся в собственности города Тюмени;
11) установление порядка присвоения наименований улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры, остановочным пунктам общественного городского транс порта и другим частям городского округа;
12) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени;
13) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Тюмени, для личных и бытовых нужд;
14) утверждение структуры Администрации города Тюмени по представлению Главы Администрации города Тюмени;
15) согласование кандидатуры на должность первого заместителя Главы Администрации города Тюмени;
16) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Тюменской городской Думы;
17) избрание и освобождение от занимаемой должности заместителя Председателя Тюменской городской Думы;
18) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Тюменской городской Думы;
19) заслушивание отчетов Главы Администрации города Тюмени о его деятельности, о деятельности Администрации города Тюмени, должностных лиц Администрации города Тюмени;
20) определение размера, условий оплаты труда депутатов Тюменской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Тюмени;
21) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
22) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
23) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства из земель, находящихся в собственности муниципального образования;
24) другие полномочия, закрепленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области и настоящим Уставом.
Статья 28. Контрольная деятельность Тюменской городской Думы
1. Тюменская городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени Уставу города Тюмени и принятым в соответствии с ним правовым актам Тюменской городской Думы.
2. Контрольная деятельность Тюменской городской Думы осуществляется по следующим основным направлениям:
1) контроль за исполнением бюджета города Тюмени;
2) контроль за выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города Тюмени;
3) контроль за порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Тюменской городской Думы либо депутатских комиссий вопросов, относящихся к компетенции Тюменской городской Думы, а также посредством депутатских запросов и обращений.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления города Тюмени обязаны по решению Тюменской городской Думы предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения ее контрольной деятельности.
6. Глава Администрации города Тюмени в срок до 1 мая каждого года отчитывается перед Тюменской городской Думой о своей деятельности, о деятельности Администрации города Тюмени и должностных лиц Администрации города Тюмени за истекший год.
Статья 29. Депутат Тюменской городской Думы
1. Депутат Тюменской городской Думы — лицо, избранное в Тюменскую городскую Думу на муниципальных выборах.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Тюменской городской Думы нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев досрочного прекращения полномочий депутата Тюменской городской Думы.
3. Депутаты Тюменской городской Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
Численность депутатов Тюменской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии с федеральным законом.
4. В своей деятельности депутат руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Тюменской городской Думы. На депутата распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законами, определяющими статус депутата представительного органа муниципального образования.
5. Формами депутатской деятельности депутата Тюменской городской Думы являются:
— участие в заседаниях Тюменской городской Думы;
— участие в работе комиссий, рабочих групп и других формирований, создаваемых Тюменской городской Думой;
— участие в выполнении поручений Тюменской городской Думы;
— обращение с депутатским запросом;
— обращение к должностным лицам органов местного самоуправления города Тюмени;
— работа с избирателями.
Депутат Тюменской городской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
6. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:’1
— вести прием жителей своего избирательного округа;
— избирать и быть избранным в комиссии Тюменской городской Думы;
— высказывать мнения по персональному составу создаваемых комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, утверждаемых или согласовываемых Тюменской городской Думой;
— предлагать вопросы для рассмотрения Тюменской городской Думой;
— вносить на рассмотрение проекты правовых актов Тюменской городской Думы;
— оглашать на заседании Тюменской городской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;
— вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Тюменской городской Думе;
— участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории города Тюмени, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
— осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
— проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
— участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
7. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления города Тюмени, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
8. Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен. Отчет депутата осуществляется не реже чем раз в полгода. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
9. Статус, гарантии деятельности депутата определяются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области. Размеры и условия оплаты труда депутата, социальные гарантии деятельности депутата определяются решением Тюменской городской Думы.
Статья 30. Организация деятельности Тюменской городской Думы
1. Структура и порядок деятельности Тюменской городской Думы регулируются настоящим Уставом, Регламентом Тюменской городской Думы и иными правовыми актами Тюменской городской Думы.
2. Основной организационной формой деятельности Тюменской городской Думы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания правомочны, когда на них присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов либо Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы.
3. Организацию деятельности Тюменской городской Думы осуществляет Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы в порядке, установленном настоящим Уставом, а в его отсутствие — заместитель Председателя Тюменской городской Думы в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями Тюменской городской Думы.
4. Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Тюменской городской Думы осуществляется аппаратом Тюменской городской Думы.
5. Финансовое обеспечение деятельности Тюменской городской Думы гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Тюмени.
Тюменская городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Тюмени, предназначенными для обеспечения деятельности Тюменской городской Думы и депутатов.
Статья 31. Подотчетность Тюменской городской Думы
1. В своей деятельности Тюменская городская Дума подотчетна населению города Тюмени.
2. Тюменская городская Дума ежегодно утверждает отчет о своей деятельности, информация о котором обнародуется в средствах массовой информации.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Тюменской городской Думы
1. Полномочия Тюменской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством, в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Полномочия Тюменской городской Думы могут быть также прекращены в случае принятия решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
3. Досрочное прекращение полномочий Тюменской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Тюменской городской Думы выборы в Тюменскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
***
Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 33. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы
1. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы является высшим должностным лицом города Тюмени и наделяется федеральным законом, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности Тюменской городской Думы.
2. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы избирается Тюменской городской Думой из своего состава в порядке, установленном настоящей статьей и осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.
3. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы избирается Тюменской городской Думой тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Тюменской городской Думы. Порядок избрания устанавливается Регламентом Тюменской городской Думы.
4. Срок полномочий Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы равен сроку полномочий Тюменской городской Думы, из состава которой он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы.
5. Досрочное прекращение полномочий депутата Тюменской городской Думы, избранного Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы.
6. Временное исполнение обязанностей высшего должностного лица муниципального образования городского округа город Тюмень в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет должностное лицо местного самоуправления города Тюмени, назначенное решением Тюменской городской Думы.
7. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы подотчетен и подконтролен населению и Тюменской городской Думе.
Статья 34. Полномочия Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы
1. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы:
1) представляет город Тюмень в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Тюменской городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) заключает контракт с Главой администрации города Тюмени;
5) исполняет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом.
2. Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы по вопросам организации деятельности Тюменской городской Думы:
1) организует работу Тюменской городской Думы;
2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Тюменской городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;
3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Тюменской городской Думы;
4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы;
5) координирует работу постоянных и временных комиссий Тюменской городской Думы;
6) дает поручения постоянным и временным комиссиям Тюменской городской Думы;
7) оказывает содействие депутатам Тюменской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;
8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Тюменской городской Думы;
9) созывает очередные и внеочередные заседания Тюменской городской Думы и председательствует на них;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Тюменской городской Думы;
11) определяет структуру и штатную численность аппарата Тюменской городской Думы, утверждает смету расходов на финансирование деятельности Тюменской городской Думы и ее аппарата;
12) руководит работой аппарата Тюменской городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Тюменской городской Думы, поощряет и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Тюменской городской Думы;
13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Тюменской городской Думой в пределах ее компетенции.
Статья 35. Заместитель Председателя Тюменской городской Думы
1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы его полномочия по организации деятельности Тюменской городской Думы осуществляет заместитель Председателя Тюменской городской Думы.
2. Заместитель, исполняющий обязанности Председателя Тюменской городской Думы, не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава города Тюмени, изменение границ или преобразование города Тюмени, требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.
3. Заместитель Председателя Тюменской городской Думы избирается Тюменской городской Думой по представлению Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы из числа депутатов на срок его депутатских полномочий в порядке, установленном Регламентом Тюменской городской Думы. По решению Тюменской городской Думы может быть избрано несколько заместителей Председателя Тюменской городской Думы.
4. Заместитель Председателя Тюменской городской Думы может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель Председателя Тюменской городской Думы подотчетен Тюменской городской Думе. Полномочия заместителя прекращаются досрочно в случаях его отставки либо отзыва Тюменской городской Думой в порядке, установленном Регламентом Тюменской городской Думы.
***
Глава V АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Статья 36. Администрация города Тюмени — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Тюмени
1. Администрация города Тюмени является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тюмени, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Руководство Администрацией города Тюмени на принципах единоначалия осуществляет Глава Администрации города Тюмени.
3. Структура Администрации города Тюмени утверждается Тюменской городской Думой по представлению Главы Администрации города Тюмени. В структуру Администрации города Тюмени могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени.
4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Тюмени определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Администрации города Тюмени.
5. Формирование Администрации города Тюмени осуществляется Главой администрации города Тюмени.
Первый заместитель Главы Администрации города Тюмени назначается на должность Главой Администрации города Тюмени с согласия Тюменской городской Думы и освобождается от должности Главой Администрации города Тюмени.
Заместители Главы Администрации города Тюмени, руководители структурных подразделений Администрации города Тюмени назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации города Тюмени.
6. В качестве совещательных органов при Администрации города Тюмени могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых Главой Администрации города Тюмени.
Статья 37. Глава Администрации города Тюмени
1. Главой Администрации города Тюмени является лицо, назначаемое на должность Тюменской городской Думой по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком до 5 лет. Срок замещения должности Главы Администрации города Тюмени определяется решением Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Главы Администрации города Тюмени.
Контракт с Главой Администрации города Тюмени заключается Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы на основании решения Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Главы Администрации города Тюмени.
2. Условия контракта, касающиеся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Тюмени, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Тюменской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.
3. Главой Администрации города Тюмени может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления), имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы руководителем государственного и (или) муниципального предприятия, учреждения не менее 8 лет. Главой Администрации города Тюмени не может быть гражданин:
— признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
— осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;
— лишенный права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
4. Кандидатура на должность Главы Администрации города Тюмени может быть выдвинута общественными объединениями, собраниями граждан или путем самовыдвижения.
5. Решение Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Главы Администрации города Тюмени принимается открытым поименным голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы Администрации города Тюмени.
Назначенным на должность Главы Администрации города Тюмени считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов Тюменской городской Думы, установленного настоящим Уставом.
6. Глава Администрации города Тюмени:
1) обеспечивает соблюдение Устава города Тюмени, прав и свобод человека и гражданина;
2) от имени города Тюмени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени города Тюмени;
3) от имени города Тюмени заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
4> вносит от имени города Тюмени предложения в органы государственной власти Тюменской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тюменской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Тюмени;
5) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
6) инициирует принятие правовых актов Тюменской городской Думой;
7) принимает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;
8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Тюменской городской Думы, собственных правовых актов на территории города Тюмени;
9) в порядке, установленном решением Тюменской городской Думы, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;
10) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законом Тюменской области;
11) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Тюменской городской Думы проекты планов и программ развития города Тюмени и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;
12) обеспечивает составление и вносит на утверждение Тюменской городской Думы проект бюджета города Тюмени и годового отчета о его исполнении;
13) определяет основные направления деятельности Администрации города Тюмени;
14) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации города Тюмени, определяет их компетенцию;
15) утверждает штаты Администрации города Тюмени;
16) представляет Тюменской городской Думе ежегодный отчет о своей деятельности, о деятельности Администрации города Тюмени и ее должностных лиц;
17) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Тюмени;
18) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
19) определяет порядок приема на муниципальную службу и увольнения муниципальных служащих Администрации города Тюмени;
20) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города Тюмени;
21) применяет к руководителям структурных подразделений Администрации города Тюмени в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
22) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете города на обеспечение деятельности Администрации города Тюмени, подписывает от имени Администрации города Тюмени финансовые документы;
23) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией долгосрочных целевых и ведомственных программ;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города Тюмени временное исполнение обязанностей Главы Администрации города Тюмени возлагается решением Тюменской городской Думы на первого заместителя Главы Администрации города Тюмени либо иное должностное лицо Администрации города Тюмени.
Статья 38. Первый заместитель Главы Администрации города Тюмени
1. Первый заместитель Главы Администрации города Тюмени осуществляет отдельные полномочия по руководству Администрацией города Тюмени, определяемые Главой Администрации города Тюмени.
2. Первый заместитель Главы Администрации города Тюмени исполняет полномочия Главы Администрации города Тюмени в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности.
3. Главой Администрации города Тюмени могут быть определены полномочия, не подлежащие исполнению его первым заместителем в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 39. Компетенция Администрации города Тюмени
1. Администрация города Тюмени осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
1) в области бюджета и финансов;
2) в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени;
3) в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса;
4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;
5) в области строительства и транспорта;
6) в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения;
7) в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
8) в области сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев;
9) в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций;
10) в иных сферах, полномочия органов местного самоуправления в которых предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.
2. В соответствии с федеральными и областными законами Администрация города Тюмени осуществляет отдельные государственные полномочия.
Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными .законами и Законами Тюменской области.
Статья 40. Полномочия Администрации города Тюмени в области бюджета и финансов
Администрация города Тюмени в области бюджета и финансов:
1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тюмени;
2) составляет проект бюджета города Тюмени и отчеты о его исполнении;
3) осуществляет исполнение бюджета города Тюмени;
4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление годового отчета об исполнении бюджета города Тюмени;
5) в установленном порядке направляет ежеквартальные отчеты и представляет годовой отчет об исполнении бюджета города Тюмени для утверждения в Тюменскую городскую Думу;
6) осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
7) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета;
8) разрабатывает порядок и осуществляет формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа на территории города Тюмени;
9) разрабатывает и устанавливает цены и тарифы на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;
10) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
11) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Тюмени на решение вопросов местного значения;
12) разрабатывает порядок составления проекта бюджета города Тюмени и порядок исполнения бюджета города Тюмени;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 41. Полномочия Администрации города Тюмени в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени
Администрация города Тюмени в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени:
1) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, в соответствии с федеральным законодательством, законами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени;
2) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;
3) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности города Тюмени;
4) ведет учет объектов муниципальной собственности;
5) осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) по согласованию с Тюменской городской Думой учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, учреждает межмуниципальное печатное средство массовой информации;
7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 42. Полномочия Администрации города Тюмени в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса
Администрация города Тюмени в области экономического развития, поддержки предпринимательской деятельности и малого бизнеса:
1) создает условия для комплексного социально-экономического развития города на основе Генерального плана;
2) разрабатывает проекты планов и программ развития города, организует их исполнение, а также готовит отчеты об их исполнении;
3) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Тюмени, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Тюмени;
5) содействует созданию на территории города Тюмени предприятий различных форм собственности;
6) осуществляет реализацию политики города Тюмени в сфере поддержки предпринимательства и малого бизнеса;
7) разрабатывает и исполняет комплексные программы поддержки предпринимательства;
8) создает в городе Тюмени благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
9) осуществляет с учетом требований законодательства Российской Федерации размещение на конкурсной основе средств местного бюджета города Тюмени для финансирования инвестиционных проектов;
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решение о проведении экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Тюмени;
11) принимает меры по вовлечению в инвестиционный процесс города Тюмени временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
12) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;
13) разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы в порядке, установленном Администрацией города Тюмени;
14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 43. Полномочия Администрации города Тюмени в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды
Администрация города Тюмени в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:
1) в соответствии с федеральным законодательством, законами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, водными объектами, отнесенными к муниципальной собственности города Тюмени, а также в соответствии с переданными государственными полномочиями осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
2) в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов;
3) организует ведение кадастра землеустроительной документации;
4) осуществляет территориальное планирование города Тюмени;
5) разрабатывает правила землепользования и застройки;
6) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Города Тюмени для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
7) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;
8) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель города Тюмени;
9) в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на
территории города Тюмени;
10) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель города Тюмени;
11) в пределах своей компетенции разрабатывает программы по ведению государственного мониторинга земель;’
12) в пределах своей компетенции принимает решения о предоставлении земельных участков;
13) обеспечивает выбор земельного участка для строительства;
14) определяет потребность в садовых, огороднических или дачных земельных участках;
15) устанавливает размер садового, огороднического или дачного участка;
16) определяет порядок финансирования разработки схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
17) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
18) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности города Тюмени;
19) предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Тюмени;
20) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Тюмени;
21) принимает решение о делегировании экспертов для участия в качестве наблюдателей на заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города Тюмени и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
22) принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических объединений, информации об объектах экологической экспертизы;
23) организует проведение общественных обсуждений, опросов, референдумов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
24) организует по требованию населения города Тюмени проведение общественных экологических экспертиз;
25) информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Тюмени;
26) информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органы государственной власти Тюменской области о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
27) информирует население об экологической обстановке на территории города Тюмени, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической безопасности населения, информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
28) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 44. Полномочия Администрации города Тюмени в области строительства и транспорта Администрация города Тюмени в области строительства и транспорта:
1) на основании решения Главы Администрации города Тюмени организует подготовку проекта Генерального плана города Тюмени, а также подготовку и осуществление плана реализации Генерального плана города Тюмени;
2) обеспечивает подготовку на основе Генерального плана города Тюмени документации по планировке территории города Тюмени;
3) на основании решения Главы Администрации города Тюмени осуществляет подготовку проекта правил землепользования и застройки города Тюмени;
4) определяет состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени;
5) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тюмени;
6) в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, выдает разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тюмени;
7) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры и частям города Тюмени, устанавливает нумерацию домов в городе Тюмени, присваивает и регистрирует адреса объектов недвижимости;
8) в соответствии с законодательством устанавливает нормативы организации и застройки территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
9) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;
11) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;
12) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 45. Полномочия Администрации города Тюмени в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения
Администрация города Тюмени в области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения:
1) предоставляет в установленном порядке по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;
2) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
3) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4) создает условия для развития ипотеки на территории города Тюмени;
5) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда;
6) осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;
7) принимает меры по содержанию и развитию объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
8) осуществляет строительство домов специализированного жилищного фонда на территории города Тюмени за счет средств местного бюджета, а также привлеченных средств;
9) обеспечивает сохранность муниципального жилищного фонда;
10) разрабатывает и утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, цены и тарифы на коммунальные услуги;
11) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
12) организует в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
13) создает условия для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих население;
15) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Тюмени;
16) организует работу специализированных служб по вопросам похоронного дела;
17) определяет требования к качеству услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;
18) разрабатывает и осуществляет согласование в установленном федеральным законом порядке цены на услуги специализированных служб по вопросам похоронного дела при погребении умерших;
19) обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) организует благоустройство и озеленение территории города Тюмени;
21) организует работы по освещению улиц, установке номеров на зданиях и указателей с наименованиями элементов улично-дорожной сети, остановочных пунктов общественного городского транспорта и других частей города;
22) выдает разрешения на распространение наружной рекламы на территории города Тюмени, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Тюмени, аннулирует такие разрешения, рыдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Тюмени;
23) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфpaстрyктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 46. Полномочия Администрации города Тюмени в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта
Администрация города Тюмени в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта:
1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
3) организует предоставление дополнительного образования (за исключением дополнительного образования, предоставляемого в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Тюмени, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тюменской области;
4) принимает решения о выплате денежной компенсации на обеспечение педагогических работников муниципальных образовательных учреждений книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, устанавливает размер компенсации;
5) организует оказание на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных организациях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
6) обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;
7) планирует развитие на территории города Тюмени муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, физический культуры и спорта;
8) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации и организации здравоохранения, физической культуры и спорта, определяет цели, условия и порядок их деятельности;
9) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и организаций здравоохранения, обустройство прилегающих к ним территорий;
10) принимает решение о введении карантина в случаях возникновения угрозы распространения заразных и массовых незаразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) создает условия для развития частной системы здравоохранения, образования, физической культуры и спорта;
12) устанавливает размер и порядок обязательного медицинского страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных организаций здравоохранения, условия работы которых связаны с угрозой их жизни и здоровью;
13) устанавливает размер единовременного денежного пособия в случае гибели работника муниципальной организации здравоохранения при исполнении им трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований;
14) предоставляют через средства массовой информации или непосредственно гражданам информацию о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное воздействие, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии;
15) обеспечивает мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемые в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи;
16) устанавливает дополнительные меры социальной поддержки в отношении лиц, награжденных знаком «Почетный донор России»;
17) осуществляет мероприятия по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, а также по сохранению и развитию организаций, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
18) обеспечивает условия для развития на территории города Тюмени физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тюмени;
19) организует строительство, содержание объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);
20) организует работу муниципальных организаций физической культуры и спорта;
21) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени;
22) осуществляет мероприятия по формированию здорового образа жизни населения;
23) организует деятельность по опеке и попечительству;
24) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Тюмени;
25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 47. Полномочия Администрации города Тюмени в области сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев
Администрация города в сфере сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев:
1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Тюмени, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек города Тюмени;
2) принимает решение о присвоении ведущей универсальной библиотеке города Тюмени статуса центральной городской библиотеки;
3) разрабатывает и обеспечивает реализацию местных программ развития библиотечного дела;
4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами муниципальных организаций культуры;
5) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения культуры, определяет цели, условия и порядок их деятельности;
6) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тюмени;
7) организует работу муниципальных культурно-досуговых учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
8) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Тюмени, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Тюмени;
9) принимает решения об установке монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени;
10) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива города Тюмени;
11) создает условия для массового отдыха жителей города Тюмени, организует обустройство мест массового отдыха населения;
12) организует массовые праздники для населения города Тюмени;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 48. Полномочия Администрации города Тюмени в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций
Администрация города Тюмени в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций:
1) принимает меры по обеспечению на территории города Тюмени соблюдения законов и других нормативных правовых актов, охране прав и свобод граждан;
2) в пределах своей компетенции обеспечивает реализацию муниципальных правовых актов;
3) осуществляет в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций;
4) обеспечивает участие города Тюмени в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;
5) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;
6) создает специальные комиссии для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
8) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени; *
9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;
10) организует проведение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; ~
11) организует создание муниципальной пожарной охраны;
12) осуществляет обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности;
13) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тюмени;
14) осуществляет разработку и реализацию городских целевых программ в области обеспечения правопорядка и обеспечения безопасности граждан;
15) в пределах своей компетенции устанавливает численность милиции общественной безопасности;
16) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
17) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
18) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей, обращается в суды в защиту прав потребителей;
19) содействует размещению и обустройству беженцев, а также лиц, ходатайствующих о предоставлении им статуса вынужденного переселенца;
20) в целях обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ;
21) содействует органам государственной власти в борьбе с терроризмом, а также участвует в пределах своей компетенции, установленной федеральным законом, в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Тюмени;
22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
***
Глава VI.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
Статья 49. Счетная палата города Тюмени — контрольный орган города Тюмени
1. Счетная палата города Тюмени является постоянно действующим контрольным органом города Тюмени, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.
2. Счетная палата города Тюмени формируется Тюменской городской Думой и подотчетна ей.
3. Порядок формирования, структура, компетенция и порядок деятельности Счетной палаты города Тюмени определяются Положением о Счетной палате города Тюмени, утверждаемым Тюменской городской Думой.
4. Счетная палата города Тюмени обладает правами юридического лица. Статья 50. Организация деятельности Счетной палаты города Тюмени
1. Руководство деятельностью Счетной палаты города Тюмени осуществляет Председатель, назначаемый на должность Тюменской городской Думой по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком до 5 лет.
Срок замещения должности Председателя Счетной палаты города Тюмени определяется решением Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Председателя Счетной палаты города Тюмени.
Контракт с Председателем Счетной палаты города Тюмени заключается Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы на основании решения Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Председателя Счетной палаты города Тюмени.
2. Условия контракта, порядок проведения конкурса на замещение должности Председателя Счетной палаты города Тюмени устанавливаются Тюменской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.
3. Председателем Счетной палаты города Тюмени может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж работы в области государственного или муниципального управления, экономики, права или финансов не менее 5 лет.
Председателем Счетной палаты города Тюмени не может быть гражданин:
— признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
— осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу; -лишенный права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
4. Решение Тюменской городской Думы о назначении лица на должность Председателя Счетной палаты города Тюмени принимается путем проведения открытого голосования, большинством голосов от числа депутатов Тюменской городской Думы, установленного настоящим Уставом.
5. Заместитель Председателя Счетной палаты города Тюмени, аудитор Счетной палаты города Тюмени назначаются на должность Тюменской городской Думой по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.
6. Квалификационные требования к кандидатам на должность заместителя Председателя Счетной палаты города Тюмени, аудитора Счетной палаты города Тюмени, условия контракта, порядок проведения конкурса на замещение должности заместителя Председателя Счетной палаты города Тюмени, аудитора Счетной палаты города Тюмени, порядок принятия решения Тюменской городской Думы устанавливаются Тюменской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.
7. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города Тюмени гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Тюмени.
Счетная палата города Тюмени самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Тюмени, предназначенными для обеспечения ее деятельности.
Председатель Счетной палаты города Тюмени утверждает штатное расписание и смету расходов Счетной палаты города Тюмени в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Тюмени.
8. Вопросы внутренней организации деятельности Счетной палаты города Тюмени регулируются Регламентом Счетной палаты города Тюмени.
***
Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Статья 51. Избирательная комиссия города Тюмени
1. Избирательная комиссия города Тюмени — муниципальная избирательная комиссия, обеспечивающая реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Тюменской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Тюмени..
Избирательная комиссия города Тюмени является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Тюмени.
2. Избирательная комиссия города Тюмени формируется в количестве пяти-одиннадцати членов с правом решающего голоса.
3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии города Тюмени определяются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области, а также Положением об избирательной комиссии города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы.
4. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Тюмени, ее материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города на очередной финансовый год.
5. Избирательная комиссия города обладает правами юридического лица.
***
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 52. Муниципальная служба
1. Правовые основы муниципальной службы в городе Тюмени составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
3. Нанимателем для муниципального служащего в городе Тюмени является муниципальное образование городской округ город Тюмень, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы, председатель Счетной палаты города Тюмени, председатель Избирательной комиссии города Тюмени, Глава Администрации города Тюмени, руководитель структурного подразделения Администрации города Тюмени, уполномоченный исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 53. Должность муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы -должность в органе местного самоуправления города Тюмени, аппарате избирательной комиссии города Тюмени, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Тюмени, избирательной комиссии города Тюмени или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Тюменской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тюменской области, утверждаемым законом Тюменской области.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления города Тюмени, аппарата избирательной комиссии города Тюмени используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тюменской области.
Статья 54. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Тюменской областной Думы в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Тюмени.
2. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями Тюменской городской Думой.
Статья 55. Дополнительные гарантии для муниципального служащего
1. Дополнительно к гарантиям, установленным федеральными законами и законами Тюменской области, муниципальному служащему гарантируется:
1) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;
2) оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего;
3) оплата отдыха в летних оздоровительных лагерях детей муниципального служащего в размере не свыше одного должностного оклада муниципального служащего на каждого ребенка в год;
4) дополнительный оплачиваемый отпуск не более трех календарных дней в случаях рождения у муниципального служащего ребенка (детей), смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;
5) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;
6) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;
7) единовременная субсидия на приобретение жилья один раз за весь период муниципальной службы;
8) добровольное медицинское страхование;
9) ежемесячная денежная выплата за ученую степень (звание) по специализации муниципальной должности в размере 25 процентов должностного оклада муниципального служащего.
2. Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются Тюменской городской Думой.
3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета города Тюмени.
Статья 56. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности с заключением трудового договора на неопределенный срок либо, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок до пяти лет.
Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Тюменской городской Думой.
3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
4. Для определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Тюменской городской Думы в соответствии с законом Тюменской области.
5. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы в городе Тюмени, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области, а также решениями Тюменской городской Думы.
Статья 57. Управление муниципальной службой
1. Управление муниципальной службой в городе Тюмени реализуется кадровыми службами органов местного самоуправления города Тюмени.
2. Задачи, возлагаемые на кадровые службы органов местного самоуправления города Тюмени, определяются в соответствии с федеральным законом, законом Тюменской области и принимаемым на их основании решением Тюменской городской Думы.
***
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Статья 58. Система муниципальных правовых актов города Тюмени
1. В систему муниципальных правовых актов города Тюмени входят:
1) Устав города Тюмени, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Тюменской городской Думы, в том числе решения Тюменской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Тюмени, принятые по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам организации деятельности Тюменской городской Думы;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования – Председателя Тюменской городской Думы, принятые в пределах полномочий, установленных федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Тюменской городской Думы;
4) постановления Главы Администрации города Тюмени по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Тюмени;
5) правовые акты Счетной палаты города Тюмени и ее Председателя, принятые в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Счетной палате города Тюмени, Регламентом Счетной палаты города Тюмени;
6) постановления и распоряжения Администрации города Тюмени, распоряжения заместителей Главы Администрации города Тюмени, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города Тюмени по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральным законодательством, законами Тюменской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.
2. Устав города Тюмени и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Тюмени. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 59. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Тюмени, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Тюмени, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Тюменской городской Думы, постоянные комиссии Тюменской городской Думы, Глава муниципального образования — Председатель Тюменской городской Думы, Глава Администрации города Тюмени, Счетная палата города Тюмени, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:
1) для правовых актов Тюменской городской Думы — решением Тюменской городской Думы;
2) для правовых актов Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы — постановлением Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы;
3) для правовых актов Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени, должностных лиц Администрации города Тюмени — распоряжением Главы Администрации города Тюмени;
4) для правовых актов Счетной палаты города Тюмени и ее Председателя — Регламентом Счетной палаты города Тюмени, утвержденным распоряжением Председателя Счетной палаты города Тюмени.
Статья 61. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если соответствующим муниципальным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.
2. Правовые акты Тюменской городской Думы подлежат подписанию и опубликованию (обнародованию) Главой муниципального образования — Председателем Тюменской городской Думы. Срок подписания правового акта не может превышать 7 рабочих дней со дня его принятия Тюменской городской Думой.
3. Решения Тюменской городской Думы по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Тюменской городской Думы (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу с момента их принятия.
4. Решения Тюменской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени вступают в силу с момента их подписания, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.
6. Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в двухнедельный срок с момента принятия правового акта Тюменской городской Думы и не позднее чем в недельный срок с момента подписания правового акта иного органа или должностного лица местного самоуправления города Тюмени.
7. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тюмени;
8. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта.
9. Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления города Тюмени или должностное лицо местного самоуправления города Тюмени как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.
Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Тюмени и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Тюмени отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тюменской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Тюменской области.
Статья 63. Пределы действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в рамках их компетенции, действуют на всей территории города Тюмени и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и их должностными лицами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями.
2. Муниципальные правовые акты, если иное не указано в самом акте, не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу.
3. По правоотношениям, возникшим до вступления их в силу, муниципальные правовые акты применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления их в силу.
4. По правоотношениям, имеющим своим основанием акт прямого волеизъявления населения, правовые акты, вступившие в силу после возникновения данных правоотношений, не применяются, если они изменяют волю населения, выраженную в акте прямого волеизъявления.
5. Обратная сила не может быть придана муниципальному правовому акту, устанавливающему или отягчающему ответственность за совершение правонарушений, устанавливающему новые обязанности должностных лиц, граждан и организаций, либо иным образом ухудшающему положение участников, регулируемых данным актом, правоотношений.
***
Глава X.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ
Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления в городе Тюмени
Экономическую основу местного самоуправления в городе Тюмени составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Тюмени, а также имущественные права города Тюмени.
Статья 65. Муниципальное имущество
1. В собственности города Тюмени может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Тюмени;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Тюмени, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;
5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Тюмени муниципальной милицией;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания на территории города Тюмени скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также медицинские, фармацевтические и аптечные организации;
10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Тюмени мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество библиотек города Тюмени;
14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами организаций культуры;
15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Тюмени;
16) имущество, предназначенное для развития на территории города Тюмени массовой физической культуры и спорта;
17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Тюмени, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Тюмени в соответствии с федеральными законами;
20) пруды, обводные карьеры на территории города Тюмени;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени;
22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
2. В собственности города Тюмени также может находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени города Тюмени самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.
2. Администрация города Тюмени вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Тюменская городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок приватизации муниципального имущества, утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, устанавливает порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, устанавливает порядок предоставления льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Тюмени.
5. Администрация города Тюмени создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения и иные организации, определяет цели и порядок их деятельности, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Порядок принятия решений о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждается Тюменской городской Думой.
7. Глава Администрации города Тюмени либо должностное лицо Администрации города Тюмени, им уполномоченное, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.
8. Администрация города Тюмени от имени города Тюмени субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 67. Бюджет города Тюмени
1. Город Тюмень имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет города Тюмени — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Тюмени.
3. В бюджете города Тюмени в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Тюмени в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, расходных обязательств города Тюмени, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Доходы бюджета города Тюмени формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
5. Органы местного самоуправления города Тюмени обеспечивают сбалансированность бюджета города Тюмени и соблюдение установленных федеральными законами требований к урегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Тюмени
6. Обслуживание бюджета города Тюмени и управление средствами бюджета города Тюмени осуществляет Администрация города Тюмени.
Статья 68. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города Тюмени
1. Участниками бюджетного процесса в городе Тюмени являются:
1) Тюменская городская Дума;
2) Глава Администрации города Тюмени;
3) Администрация города Тюмени;
4) Счетная палата города Тюмени;
5) финансовый орган Администрации города Тюмени;
6) распорядители и получатели бюджетных средств;
7) иные участники бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Исполнение бюджета города Тюмени производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Тюмени осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 69. Составление проекта бюджета города Тюмени
1. Проект бюджета города Тюмени составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета города Тюмени составляется в порядке, установленном Администрацией города Тюмени, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Тюменской городской Думы.
3. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета в Тюменскую городскую Думу, определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, утверждаемым Тюменской городской Думой.
Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета города Тюмени
1. Глава Администрации города Тюмени вносит проект решения о бюджете города Тюмени на рассмотрение Тюменской городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Тюмени, утверждения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, утверждаемым Тюменской городской Думой.
3. Проект бюджета города Тюмени, решение об утверждении бюджета города Тюмени, годовой и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета города Тюмени, ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Тюмени, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Главой Администрации города Тюмени.
4. Проект бюджета города Тюмени и годовой отчет о его исполнении выносятся Тюменской городской Думой на публичные слушания.
Статья 71. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Тюмени
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет города Тюмени осуществляется Тюменской городской Думой по представлению Главы Администрации города Тюмени или при наличии заключения Главы Администрации города Тюмени в случаях, установленных действующим законодательством.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Тюменской городской Думы о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города Тюмени.
Статья 72. Годовой отчет об исполнении бюджета города Тюмени
1. Подготовку годового отчета об исполнении бюджета города Тюмени осуществляет Администрация города Тюмени.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета города Тюмени вместе с необходимыми документами и материалами в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени, представляется Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Счетной палатой города Тюмени проводится проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени и Положением о Счетной палате города Тюмени.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Тюменская городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Тюменской городской Думой решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.
5. Утвержденный отчет об исполнении бюджета города Тюмени публикуется главой Администрации города Тюмени в печатных средствах массовой информации.
Статья 73. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 74. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Тюмени, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Тюменской городской Думы. :
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 75. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Тюмени переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 76. Муниципальный заказ
1. Администрация города Тюмени и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
Тюменская городская Дума, Счетная палата города Тюмени, Избирательная комиссия города Тюмени выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с обеспечением их деятельности.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Тюмени.
3. Формирование муниципального заказа на соответствующий календарный год осуществляется Администрацией города Тюмени.
Статья 77. Муниципальные заимствования
Администрация города от имени города Тюмени вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Тюменской городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
***
Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Статья 78. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в городе Тюмени
1. На территории города Тюмени действуют все гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Тюмени несут ответственность перед населением города Тюмени, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население города Тюмени вправе отозвать депутатов Тюменской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Тюмени, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Тюменской городской Думы.
***
Глава XII. ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДА ТЮМЕНИ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 81. Устав города Тюмени
1. Устав города Тюмени является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в городе Тюмени.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Тюмени.
3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 82. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Тюмени
1. Устав города Тюмени принимается Тюменской городской Думой по инициативе депутатов Тюменской городской Думы, Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы, Главы Администрации города Тюмени или населения в форме реализации правотворческой инициативы.
2. Проект Устава города Тюмени не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Тюмени подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тюменской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не более чем через 15 дней после опубликования проект Устава города Тюмени выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Устав города Тюмени принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Тюменской городской Думы.
4. Устав города Тюмени подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав города Тюмени подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Тюмени
1. Изменения и дополнения в Устав города Тюмени принимаются решением Тюменской городской Думы по инициативе депутатов Тюменской городской Думы, Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы, Главы Администрации города Тюмени или населения в форме реализации правотворческой инициативы.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тюменской городской Думой порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не более чем через 15 дней после опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
***
Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Пункт 10 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Требования части 2 статьи 26 и абзаца 2 части 3 статьи 29 настоящего Устава применяются в отношении Тюменской городской Думы, сформированной после вступления в силу настоящего Устава.
4. Пункты 22, 37 части 1 статьи 7, пункт 11 статьи 45, пункт 23 статьи 46, пункты 2, 5 части 1 статьи 68 настоящего Устава утрачивают силу с 01.01.2008.
5. Пункт 39 части 1 статьи 7, пункт 23 части 6 статьи 37, пункт 12 статьи 40, пункт 13 статьи 42 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2008.
6. Пункты 4, 5 статьи 40, части 1,2 статьи 69, части 1, 2, 3, 4 статьи 72 до 01.01.2008 применяется в части, не противоречащей действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. После истечения срока полномочий Тюменской городской Думы, принявшей настоящий Устав, вступают в силу:
1) пункт 24 части 2 статьи 27;
2) часть 1 статьи 60 в части наделения Счетной палаты города Тюмени правом внесения проектов муниципальных правовых актов.
Статья 85. Действие муниципальных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Устава
1. С момента вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав города Тюмени от 17 ноября 1995 года (с изменениями от 26 июня, 11 сентября 1997 года, 1 марта, 3 июля 2001 года, 27 марта, 27 мая, 26 июня 2003 года).
2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени, изданных (принятых) до вступления в силу настоящего Устава, названные акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
3. Изданные (принятые) до вступления в силу настоящего Устава муниципальные правовые акты Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени по вопросам, которые согласно настоящему Уставу могут регулироваться только решениями Тюменской городской Думы, действуют впредь до вступления в силу соответствующих решений Тюменской городской Думы.
Статья 86. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, сформированных (назначенных) до вступления в силу настоящего Устава
1. Тюменская городская Дума, сформированная до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет свои полномочия до окончания срока, на который она была сформирована.
2. Председатель Тюменской городской Думы, избранный на должность до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет предусмотренные настоящим Уставом функции Председателя городской Думы до окончания срока его депутатских полномочий и с 01.01.2006 приобретает статус Главы муниципального образования — Председателя Тюменской городской Думы.
3. Глава Администрации города Тюмени, назначенный на данную должность до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет предусмотренные настоящим Уставом полномочия Главы Администрации города Тюмени до истечения срока своих полномочий либо досрочного прекращения полномочий.
4. Председатель Счетной палаты города Тюмени, заместитель Председателя Счетной палаты города Тюмени, аудиторы Счетной палаты города Тюмени, назначенные на должности до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет предусмотренные настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени полномочия до истечения срока своих полномочий либо досрочного прекращения полномочий.

Поделиться ссылкой: