Какие русские нужны России?
О тюменской областной программе переселения соотечественников заговорили более года назад, а в сентябре 2006 года состоялась первая пресс-конференция заместителя губернатора Сергея Дегтяря, снявшего завесу таинственности с вопроса о том, как Тюменская область собирается встречать русских переселенцев. Завесу сняли, вопросы остались.
***
Кто хотел, давно уехал
Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» разработана целевая программа с аналогичным названием на период с 2007 по 2012 годы. Чтобы понять, насколько такая программа опоздала, назовем лишь несколько цифр: по данным областной миграционной службы, с 1992 по 2002 годы в области зафиксировано 25147 русских переселенцев. После 2002 года поток русских «беженцев» превратился в тонкий ручеек. В 2000-м году в Тюменскую область прибыли 2293 русских переселенца, в 2005-м -842, в 2007 году принять участие в программе пожелали 62 семьи.
В соответствии с этой программой мы готовы обеспечить и жильем, и работой порядка 4-х тысяч человек: тысячу специалистов, нужных нашей промышленности и сельскому хозяйству, и три тысячи членов их семей.
Но… при этом лишь тех, кто имеет определенные специальности: агрономов, животноводов, механизаторов, маркетологов (!), ветеринаров и даже сборщиков дикоросов.
Среди моих знакомых — много переселенцев из Казахстана: доктор философии, учитель, журналист, врач… Они не были нужны России 10 лет назад, когда бежали из ставшей для них чужой страны в родную, не особо нужны и сейчас.
Почему не особо? Потому что если внимательно прочитать программу, то мы увидим, что тюменскому селу и врачи, и учителя требуются, но только… как «члены семьи специалиста-переселенца». Если в регион приедет, скажем, агроном, то его жене, по случайности оказавшейся врачом или учителем, работу найдут, и всей семье предоставят полный пакет государственной поддержки. А если в деревню или в город захочет перебраться из солнечного Узбекистана женщина-врач без мужа-агронома, то работу она, конечно, найдет — не вопрос, но вот подъемные, субсидии и прочие льготы — это уж извините! Потому что по программе переселения вакансии врача нет. Устраивайся, как хочешь.
***
Когда образованием не вышел
По дачным областного комитета статистики, за последние семь лет население нашей области за счет русских переселенцев увеличилось почти на шесть тысяч человек. Это люди, вернувшиеся на историческую родину вопреки ее желанию. И вела себя родина-мать, признаемся честно, отнюдь не по-матерински. И сегодня, декларируя новую позицию по отношению к соотечественникам, мы по-прежнему не хотим помочь им вписаться в наше социально-экономическое пространство.
По словам Сергея Парыгина, главы Викуловского района, в некоторых деревнях до сих пор есть люди, которые не могут решить вопрос хотя бы с гражданством. А программа переселения на них — увы! — не распространяется!
Механизм выработан четко: русские, желающие принять участие в программе «Переселение соотечественников», для начала обращаются в уполномоченные органы в стране проживания, заявляют о своем желании вернуться в Россию, потом заполняют анкеты и высылают их в российские межведомственные комиссии, где и решается: нужны нам такие русские или нет.
На региональном совещании территориальных органов ФМС прозвучало следующее: с момента принятия программы, с конца августа 2007 года, в область поступило 62 анкеты от русских, проживающих за границей. И только по четырем из них принято решение о добровольном переселении. Выходит, остальные 58 семей не соответствуют критериям, которые предъявляет им Тюменская область.
***
Люди второго сорта
Честно говоря, я себе представляла помощь соотечественникам несколько иначе: приезжает человек, предположим, из Казахстана, ищет себе работу по специальности, договаривается с работодателем, после чего обращается за социальной помощью к государству. И главное, получает ее, независимо от того, устроился он актером в драмтеатр или мастером машинного доения. Какая, скажите, разница, кто будет платить налоги в областной бюджет и кто будет рожать маленьких тюменцев — ветеринар или скульптор? Почему первый заслуживает того, чтобы его приняли с распростертыми объятиями, а второй — нет? У нас так много скульпторов? Музыкантов? У нас ученых переизбыток? Или творческая и научная интеллигенция в России — это люди второго сорта?
На деле порядок переселения выглядит иначе: приезжает в район семья, смотрит условия, которые ей предлагают, и уезжает, чтобы подумать. Тем временем наша межведомственная комиссия, в свою очередь, решает, принять их или нет? Главное, чтобы согласие было обоюдное.
В тот же Викуловский район приехала семья из четырех человек и… уехала.
— Временное жилье, которое мы им можем предоставить, — говорит Сергей Парыгин, — обыкновенные деревенские дома с удобствами на улице или школы, закрытые в ходе оптимизации. Врачу я мог бы предоставить благоустроенное жилье, но… (Что означает это «но», мы уже знаем: врач — не тот специалист, в котором нуждается область, в лучшем случае — «член семьи». — О. О.)
В Сладковский район, который в соответствии с областной программой относится к стратегически важным для России приграничным территориям и где переселенцам готовы предоставить полный пакет социальных гарантий, за последний месяц поступили запросы от четырех семей — из Казахстана и Узбекистана. Представители двух семей побывали в райцентре, посмотрели и уехали, не сказав ни слова.
В районе сложная демографическая ситуация, вакансий для специалистов предостаточно…
— А что мы можем им предложить? — вздыхает главный экономист района Ирина Павловна Ямова, отвечавшая за сладковскую часть программы. — Средняя зарплата в районе — семь тысяч, но в сельском хозяйстве — не более трех. Кто же пойдет работать за такие деньги?
При этом сладковцам нужны и учителя, и врачи шести специальностей с зарплатой не менее 10 тысяч рублей, но… опять же в качестве «членов семьи». Викуловскому району нужны 52 специалиста аграрного профиля, Ишимскому — 32, Сладковскому — 80. Ну, где же врачам и учителям набрать столько мужей-механизаторов, агрономов и ветеринаров?
***
Дорогая рабочая сила
Кстати, о зарплатах. Программа «Переселение соотечественников» предусматривает различные меры социальной поддержки: выплату подъемных, денежных пособий, субсидирование процентных ставок ипотечных кредитов в случае, если переселенцы примут решение строиться или покупать жилье. Но основную сумму кредита за квартиру человек должен выплатить сам. Из каких таких миллионов? Из трех тысяч зарплаты?
К примеру, Ишимский район готов принять на работу водителя — мужчину до 35 лет, предложив ему зарплату в размере… 2,5 тысяч рублей! Механизатору — аналогично. Ветеринару — 4-5 тысяч рублей. Агроному — 7 тысяч. Оператору машинного доения — 3,5-4 тысячи. Какой уважающий себя мужчина в расцвете лет согласится на такие условия?! Стоит ли удивляться наличию этих вакансий? И какой банк, если говорить о покупке жилья, даст ипотечный кредит при таких доходах?
Нет, есть, конечно, очень хорошие предложения — вакансии с зарплатой в 25-30 тысяч. В Тюмени. Пять штук. На всех при всем желании не хватит. К тому же там требуется исключительно высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет. И еще одно: все вакансии имеют возрастной ценз — до тридцати пяти, в ряде случаев до 45 лет. Если тебе сорок шесть, никого не волнует, что еще как минимум 10-15 лет ты можешь работать на благо России. Ты уже списанный материал.
***
Кто более матери-родине ценен
В притоке высококвалифицированных кадров нуждается не только деревня, но и город. Тюмени нужны специалисты нефтегазовой, машиностроительной, металлургической отраслей, Тобольску — профессионалы в области нефтехимической и строительной сферы. Но эти рабочие места не зарезервированы, их могут занять в любой момент. Тюменскому технопарку, например, 400 специалистов нужны уже сейчас. Ни парк, ни они не могут ждать до 2012 года!