Надкушенный пирог бюджета
Впереди реформы?
Самая сложная и малопонятная — так депутаты городской Думы назвали статью городского бюджета «Жилищно-коммунальное хозяйство». Открытые бюджетные слушания по этой отрасли прошли во вторник.
Больше всего недоразумений — по участию населения в оплате жилищно-коммунальных услуг. Директор городского департамента координации систем жизнеобеспечения Александр Мато-рыгин говорит об увеличении доли населения с 80 до 90 процентов — согласно утвержденной правительством реформе. Государственная Дума обсуждает продление сроков реформы, что означает сокращение процента до 60. А директор областного департамента ЖКХ Рэм Мукумов обещает третье: в первом полугодии 2002 года население платит 80 процентов, во втором полугодии — 100.
Можно, конечно, долго гадать, какая карта выпадет, но лучше надеяться, как советуют, на худшее, тем более что городской бюджет составлен с учетом 90 процентов. И резерва для сокращения этого процента в казне нет. Зато выделено 31 млн. 35 тыс. руб. на социальную защиту. Правда, субсидии не очень-то популярны в нашем городе, в этом году 9 млн. руб. остались неосвоенными: одни говорят -население богатое, другие обвиняют работников ЖЭУ, которые недостаточно информируют горожан, третьи сетуют на размер прожиточного минимума, не отвечающий жизни. Тем не менее долг населения только по теплу равен 55,5 млн. руб. Принимаемые меры (суд) по погашению долга результатов не приносят, судебные приставы, говорят специалисты городского департамента КСЖ, не исполняют судебные решения.
Почти такими же безвыходными кажутся и другие проблемы. Например, капитальный ремонт жилья (дефицит -16 млн. 481 тыс. руб.), лифтовое хозяйство (для комплексной программы необходимо 63,5 млн. руб., для поддержания — 19 млн. руб.), установка приборов учета (на муниципальное жилье необходимо 167 млн. руб.) — депутат Александр Кореляков считает, что приборы не приведут к экономии, нужно ликвидировать монополистов.
Пришли на слушания и председатели жилищно-строительных кооперативов с требованием-просьбой не бросать многоэтажки на произвол судьбы. Выделить им деньги на капремонт — значит, отнять у муниципального фонда, который тоже разваливается. Весной снова «заговорят» тополя, депутат Геннадий Федоров предложил выделить из статьи «Благоустройство» 1 млн. 500 тыс. руб. на борьбу с деревьями. К дефициту средств прибавляется и проблема управления. Как выяснилось, до сих пор’ существуют год назад ликвидированные комитеты ЖКХ…
Послушав коммунальщиков, депутат Борис Григорьев предложил не переходить на новый уровень платежей населения: «Это экономически необоснованно и кощунственно», у нас нет конкуренции и подобающего качества услуг. «Благородное предложение» поддержки не нашло. И пересмотр тарифов не поможет: во-первых, аудиторским фирмам нужно платить, во-вторых (это слова специалистов ЖКХ), тюменские тарифы ниже тех, что рассчитывают аудиторы.
Eдинственная надежда на Деда Мороза — областную администрацию, которая обещает помочь и с лифтами, и с подготовкой к зиме инженерных коммуникаций, и, может, еще с чем-нибудь… Вот такой вот Новый год — круглый год. Жаль, что из-за этого притупляется ощущение праздника.
Воздушные замки горздрава
На обсуждении бюджета городского здравоохранения депутаты часто вспоминали отсутствие концепции развития отрасли.
Как сообщил начальник городского управления по здравоохранению Александр Филимонов, в новом году все больницы и поликлиники получат стопроцентное финансирование на текущее содержание. Это «принципиальное решение» можно назвать прорывом.
Правда, при этом многие лечебно-профилактические учреждения оказались между небом и землей. Эндокринологический и иммунологический центры, поликлиника N 11 — между городским бюджетом и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования. Городской туберкулезный диспансер и ожоговый центр еще в начале года собирался «забрать» областной департамент по здравоохранению.
Несмотря на то, что отрасли выделено 556 млн. 142 тыс. руб., кредиторская задолженность равна 24 млн. 824 тыс. руб. Александр Кореляков снова прочел лекцию о финансовой дисциплине: жить по средствам. Почему одним учреждениям это удается, другим нет? Например, в детской поликлинике N 5 сумма долга равна сумме выделенных средств. Хоспис, Дом ребенка, вторая горбольница, детская поликлиника N 6 умудряются жить без долгов, хотя некоторым из них это было бы простительно.
Который год к депутатам обращается главный врач медсанчасти нефтяников. Поликлиника и больница нефтяников — частные учреждения, но бесплатно обслуживают значительную часть населения, применяя при этом высокие технологии. Выделенных на 2002 год 6 млн. руб. лечебно-профилактическим учреждениям недостаточно. Депутаты предложили найти недостающие 10 млн. руб. в дополнительных доходах бюджета.
Как и предыдущий раздел, обсуждение бюджета здравоохранения закончили за упокой -выяснилось, что патологоанатомический корпус, или ритуальный зал, бесхозный.