Не панацея, но лекарство
Обсуждению национальных проектов было посвящено собрание Гражданского форума Тюменской области 17 февраля.
Сперва — торжественные доклады-обещания. Затем — вопросы. И ответы: «Этот вопрос не по теме», «Это выходит за рамки проекта».
…Что ж, пускаясь в путь, неплохо сначала определить, куда стремится «ингредиент наших посягательств».
Выясняется: национальные проекты не решат и не должны решать всех проблем образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилья. Выделенные средства нацелены на решение отдельных проблем этих отраслей.
Например, проект «Здоровье»: его основная цель, как все уже знают, — повышение доступности и качества медицинской помощи. Однако проектом предусматриваются конкретные шаги (увеличение зарплаты работникам первичного звена, введение родовых сертификатов, оснащение больниц современным оборудованием, строительство центра нейрохирургии), которые сами по себе не могут существенно изменить шкалу доступности и качества медицины. А члены гражданского форума задавали вопросы о лекарствах, о высоких ценах на диагностические исследования… Но им сделали замечание: решение всех проблем медицины ле предусмотрено национальным проектом.
Похожая ситуация с проектом «Образование». Средства направляются на повышение зарплаты педагогам, поощрение классных руководителей, материально-техническое оснащение школ. Но когда провозглашается цель — повысить качество не только образования, но и воспитания в школе — у присутствующих появляются вопросы. Например, о деятельности учреждений дополнительного образования. Снова реплика: вопрос не по теме.
Проект по развитию агропромышленного комплекса в Тюменской области тоже обозначает свои цели: ускоренное развитие животноводства, развитие малых форм хозяйствования, решение жилищных проблем молодых специалистов… К концу 2008 года планируется на 11 процентов увеличить надои молока, на 8 процентов — производство мяса, до 20 процентов — поголовье крупного рогатого скота. Плюс укомплектовать молочные фермы современным оборудованием, способствовать развитию личного подсобного хозяйства, что, в общем, приведет к увеличению доходов сельского населения уже в этом году на 260 млн. руб. Но, провозглашая цель — способствовать развитию малых форм хозяйствования, руководители проекта не скрывают, что ставку все же делают на сильные, устойчивые хозяйства.
«Скромнее» других представлен пока проект «Доступное и комфортное жилье». Борис Ройтблат, начальник управления строительства и стройиндустрии главного управления строительства Тюменской области, признается, что жилищная проблема требует осмысления. Для начала хорошо бы определиться с терминами: каковы, например, критерии «комфортного» и «доступного» жилья? Какова нормативная база? Другие проблемы этого проекта обозначил губернатор Владимир Якушев: сегодня идет поиск показателя, по которому придется определять нуждающихся в жилье — по данным органов социальной защиты или по спискам очередности? Не менее сложная задача — создание алгоритма получения жилья нуждающимися: 40 процентов от стоимости квартиры выделяют федеральный и областной бюджеты; где взять остальные 60? В правительстве области все вопросы этого самого непростого проекта обсуждает специально созданный совет.
Не могу отделаться от впечатления, что Гражданский форум собрали не для того, чтобы выслушать мнения граждан (для этого, видимо, работают общественные приемные), а чтобы еще раз проинформировать нас насчет целей и задач национальных проектов.