С Думой о генплане и бюджете
Генеральный — значит, общий, или Депутатов волнуют частности
Градостроительный закон, по которому Тюмени предстоит развиваться в ближайшие три с половиной десятка лет, принят во втором чтении депутатами городской Думы.
Во вторник на заседании Думы народные избранники далеко не первый раз обсуждали новый генеральный план. И в итоге разделились на два лагеря: одних документ не устраивает, но они согласны его принять, а вторые, точнее, второй — депутат Борис Григорьев, категорически не согласны утвердить документ. Нет заключения экологической экспертизы, так о каком полноценном, жизнеспособном документе может идти речь?
Бориса Викторовича поддержала и заместитель прокурора Центрального округа Людмила Булатова.
В защиту необходимого городу документа (20 лет живем по Временным правилам градорегулирования и застройки) выступил председатель Думы Сергей Медведев:
— Документы на проведение экологической экспертизы разработчики уже направили в Ростехнадзор. Специалисты посмотрели генплан. Существенных замечаний у них нет, но оформить заключение, будем считать, не успели. Можем принимать.
Председателя поддержал директор департамента градостроительной политики Олег Бузников. 26-я статья Градостроительного кодекса не обязывает при принятии генплана иметь заключение экспертизы, подсказал глава города Сергей Сметанюк. Генплан предусматривает функциональное зонирование: в этой части города — промышленная зона, в другой — рекреационная; здесь — высотная застройка, там — индивидуальное строительство. А проект планировки разрабатывается и принимается на основе действующего генплана. Вот тут-то и необходимо положительное заключение экологической экспертизы, на которую отводятся три месяца после принятия генплана.
Борис Григорьев, верный своей манере задавать злободневные вопросы с поразительной невозмутимостью, продолжил «допрос»: «А как с зеленым строительством обстоят дела?»
— Обеспеченность тюменцев зелеными зонами составляет 150 процентов, — коротко бросил Бузников.
Присутствующие ахнули — неужели мы имеем столько парков и скверов? А как же статистика? Для справки сообщим, что при норме 10 кв. м. зелени на человека тюменцы могут похвастать лишь четырьмя (то есть в два с половиной раза меньше нормы).
Олегу Александровичу пришлось пояснить: это новый генплан предполагает столь внушительное количество деревьев.
Обеспокоенные судьбой своих избирательных округов (и приближающимися выборами), депутаты не теряли активности в выяснении «подводных камней» генплана. Какое место новый градостроительный документ отводит гаражам (депутаты Eлена Нечай и Борис Григорьев)?
Как выяснилось, при комплексной застройке должны присутствовать все необходимые элементы инфраструктуры, будь то поликлиники, школы, магазины и, конечно, гаражи (разумеется, не железные коробки, а более цивилизованные варианты — многоэтажные паркинги или подземные).
Уверенно поддержал документ депутат Виктор Чикишев (кстати, ректор архитектурно-строительного университета):
— Нашу ситуацию можно сравнить с лекцией: преподаватель читает студентам материал и пять раз заостряет их внимание на главной, мысли, а они все равно ее не запоминают. Так и у нас. Генплан предполагает функциональное зонирование, а не детальную планировку того или иного микрорайона. Чудес на свете не бывает — корректировки документа неизбежны, поэтому предлагаю генплан принять.
Убедить депутата Григорьева соратникам не удалось: «Этот градостроительный документ (Борис Викторович не называет его генпланом) как академический словарь иностранных слов — ничего не понятно. А понятна только концепция, которая принадлежит тюменским разработчикам (они до петербуржцев занимались новым генпланом). Зачем принимать документ, который не прошел экологической экспертизы? С ним еще надо работать!»
Итог обсуждения темпераментно подвел депутат Николай Eгоров (он же директор «Тюменской горэлектросети», поэтому его как никого другого волнуют инженерные коридоры). Принимать документ все равно придется, а вот следить за его претворением в жизнь постоянная комиссия городской Думы по экономической политике предлагает рабочей группе (в состав которой войдут руководители организаций, которые связаны с коммунальными сетями).
Заключительным аккордом прозвучало мнение Сергея Сметанюка: «Документ вполне готов, чтобы его принимать». На этом все и закончилось. Формальную процедуру голосования провел Сергей Медведев: 14 депутатов из 15 проголосовали за принятие генерального плана во втором и окончательном чтении.
Спецфонд для «специальных людей» Городская администрация представила Думе портрет гражданина, который имеет право на служебное жилье муниципального жилищного фонда Тюмени.
Напомним, на прошлой неделе на заседании постоянной комиссии Думы по социальной политике депутаты бурно обсуждали, кому же можно предоставлять служебное жилье. Больше года муниципалитет не мог определиться с категориями граждан, которые вправе рассчитывать на такую квартиру. И вот свершилось!
В перечне всего семь пунктов. Это работники тех специальностей, в которых город испытывает значительную потребность: работники до 30 лет с высшим и средним профессиональным образованием; участковые врачи (терапевты и педиатры) и медсестры, патронажные акушерки; депутаты; граждане, замещающие должности муниципальной службы; участковые уполномоченные милиции и инспекторы по делам несовершеннолетних.
Но вопросов у депутатов не уменьшилось. В Положении о порядке распределения жилой площади в муниципальных общежитиях, принятом в 1999 году, учтен пункт, который разрешает соседям (если на каждого члена семьи приходится менее шести метров жилья) занять освободившуюся рядом жилплощадь. А новое положение не предполагает такой уступки. Как быть многодетным семьям (депутат Александр Захаров)?
Председатель комитета по жилью Вера Белова заметила, что данный пункт исключен, поэтому о такой возможности поправить ситуацию с жильем можно забыть. Да и вообще, речь идет не о специализированном служебном жилье, а об общежитиях. Правда, остается возможность социального найма, но на других условиях, и только для малоимущих. И приватизации специализированное муниципальное жилье (депутат Eлена Нечай) не подлежит. Все раздадим, а у города тогда что останется (депутат Сергей Медведев)?
С каждым вопросом депутаты уходили все дальше от обсуждаемой темы. И чтобы не погружаться в тонкости проблемы депутаты дружно решили досконально изучить ее в другой раз. А Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Тюмени приняли большинством голосов. Не игра слов, а закон Вопреки закону депутаты городской Думы проголосовали за то, чтобы перенести сроки авансовых платежей по земельному налогу с 1 мая на 1 июля (первая выплата).
Подобная мера связана со сложностью выплаты этого налога. Как писала наша газета, установленные по новому принципу — согласно кадастровой стоимости — ставки вызвали бурю протеста среди налогоплательщиков (гаражные кооперативы, садоводческие общества, ТСЖ). Поэтому почти каждую неделю в мэрии собирается рабочая группа, задача которой — найти оптимальный процент ставки. Так, чтобы налог платили, а не копили штрафы.
К концу июня депутаты и специалисты администрации планируют закончить работу. Заместитель прокурора Центрального округа Людмила Булатова предостерегла депутатов: такое решение незаконно и противоречит налоговому законодательству. «Глас государев» на большинство депутатов не повлиял — они проголосовали за перенос сроков.
Подобная ситуация возникла на февральском заседании городской Думы при обсуждении расходного обязательства города. Тогда депутаты тоже проигнорировали мнение прокурора о том, что правильнее записать в документе не просто «физические лица», нуждающиеся в материальной помощи, а «отдельные категории граждан».
В итоге в Думу поступил прокурорский протест. К майскому заседанию противоречия были сняты, документ, отвечающий требованиям закона, принят.
***
фото: Заместитель прокурора Центрального округа Людмила Булатова и депутат Виктор Чикишев в перерыве обсуждают генплан;Депутат Елена Нечай;Депутат Борис Григорьев.