Услышать друг друга
Столь долгое и непростое обсуждение вопроса о ставке земельного налога показывает не только степень готовности исполнительной и законодательной власти вести диалог с горожанами, но и умение договариваться между собой.
На заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, которое прошло 28 июня, выяснилось, что обоюдная «глухота» имеет место.
За полтора месяца изучения вопроса (этим занимался не только городской департамент финансов и налоговой политики, но и специально созданная рабочая группа, куда входили чиновники, депутаты, специалисты налоговой службы) родились два варианта решения проблемы. То есть два варианта возможных изменений и дополнений в «Положение о местных налогах города», которое касается земельного налога. Больной вопрос здесь — налог на землю под гаражи и гаражные кооперативы.
Первый вариант внесен на обсуждение главой города, суть его — в снижении процентной ставки с 0,5 до 0,3. Но с предоставлением льгот (с вычетом федеральных) пенсионерам. В зависимости от площади гаражного кооператива, кадастровой стоимости и доли земли на каждого члена одни пенсионеры благодаря льготе ничего не будут платить, другим определенную сумму все же придется заплатить (по расчетам городских финансистов — от 4 руб. до 273 руб.).
Именно этот вариант и рассматривали депутаты на заседании комиссии. Со стороны председателей гаражных кооперативов, которые присутствовали в зале, слышалось возмущение: «Это игра в кошки-мышки! Мудрее с вашей стороны установить низкую ставку!», «Мы не выплатим налог по вашей ставке! Вы хотите, чтобы мы ликвидировались? Открыли ворота, убрали сторожа — тогда работы для милиции прибавится!» Много замечаний к документу высказал и председатель комиссии депутат Юрий Коновалов: не прописан порядок предоставления документов по льготникам для гаражных кооперативов, слишком маленький срок (десять дней) для сбора этих документов и др. Поэтому, сделал вывод депутат, документ нельзя рекомендовать к рассмотрению в Думе, его необходимо доработать.
Второй вариант — плод рабочей группы, которая предложила снизить ставку земельного налога на земли под гаражи и гаражные кооперативы с 0,5 до 0,1. При этом, уточнил председатель рабочей группы Коновалов, на следующий год ставка должна быть повышена. Главный принцип -постепенное увеличение, с пониманием того, что каждый клочок земли имеет свою цену, за пользование которой надо платить. Судя по тому, как кивали головами председатели гаражных кооперативов, этот вариант их устраивал больше.
Однако рекомендовать этот документ к рассмотрению в Думе тоже оказалось невозможно: нет необходимых финансово-экономических обоснований, нет пояснительной записки, и главное — заключения главы города. Документ каким-то образом оказался у обочины. Поэтому его тоже отправили на доработку.
Повторно документы рассмотрят на дополнительном заседании комиссии 4 июля. И, скорее всего, именно на заседании городской Думы, которое состоится 6 июля, будет принято одно из двух решений.
Конечно, искать виноватого в данном случае не имеет смысла. Но из выступлений сторон стало понятно, что конструктивное обсуждение альтернативных документов могло бы состояться и на этом заседании, без потери своего и чужого времени.