Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Тюмени
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, допущенного на территории города Тюмени, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в т.ч. в отношении индивидуальных жилых домов и линейных объектов (сетей водо-, электро- и газоснабжения, водоотведения) или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.2. В соответствии с настоящим Порядком установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях: а) устранения нарушения законодательства о градостроительстве; б) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда; в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве, и обстоятельств, указывающих на их виновность; г) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений; д) использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов.
2. Порядок действия лиц, допустивших нарушение законодательства о градостроительной деятельности 2.1. Лица, осуществляющие строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, указанные в п. 1.1. настоящего Порядка, должны немедленно передать сообщение о факте нарушения в администрацию города Тюмени. В случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц сообщение направляется также в органы прокуратуры по месту нахождения объекта, на котором допущены нарушения, в органы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, государственную инспекцию труда.
2.2. Сообщение о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренное п.
2.1. настоящего Порядка, должно содержать: а) наименование застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта (в случае, если работы осуществлялись по договору), лица, осуществившего подготовку проектной документации, лица, осуществившего инженерные изыскания; б) место расположения объекта (почтовый или строительный адрес); в) время, в которое состоялось причинение вреда; г) обстоятельства, характер (имущественный, физический) и размер его причинения; д) сведения о вероятной причине; е) сведения о пострадавших (в случае, если таковые имеются).
3. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
3.1. Причины нарушения законодательства о градостроительстве, указанные в п. 1.1. настоящего Порядка, устанавливаются технической комиссией для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве в случаях, установленных ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и определения лиц, допустивших такое нарушение (далее — Техническая комиссия).
3.2. Технические комиссии создаются при получении соответствующего сообщения лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, указанные в п. 1.1. настоящего Порядка, государственных надзорных органов, физического или юридического лица, которому причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также в случае публикации в печати информации, содержащей сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве, указанные в п. 1.1. настоящего Порядка.
Технические комиссии создаются немедленно после получения соответствующего сообщения, но не позднее десяти суток с момента причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.
3.3. Техническая комиссия создается распоряжением главы города Тюмени, в котором указывается: а) основание и цель создания Технической комиссии с кратким описанием нарушения законодательства о градостроительной деятельности и обстоятельств причинения вреда, повлекших необходимость создания Технической комиссии; б) состав Технической комиссии; в) срок работы Технической комиссии, который не должен превышать максимальный срок, указанный в п.
3.6. настоящего Порядка.
3.4. В состав Технической комиссии включаются: а) заместитель главы города Тюмени, курирующий градостроительную деятельность, на правах председателя комиссии; б) представители департамента градостроительной политики администрации города Тюмени; в) представители органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации (по согласованию); г) представители государственного строительного надзора (по согласованию); д) представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).
3.5. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
3.6. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительстве не может превышать два месяца. 4. Функции Технической комиссии Для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве и определения лиц, допустивших такое нарушение, Техническая комиссия осуществляет следующие функции: запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующегося объекта; устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов; осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства; проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством; устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам; производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка; устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам; запрашивает иные документы и материалы, в т.ч. правоустанавливающие документы на осуществление градостроительной деятельности, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
5. Порядок деятельности Технической комиссии.
5.1. Деятельностью Технической комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения возложенных задач, организует ее работу, распределяет обязанности среди членов Технической комиссии.
5.2. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя.
5.3. Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний Технической комиссии, направляет членам Технической комиссии поручения председателя, контролирует их выполнение, сообщает членам Технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.
5.4. Периодичность проведения заседаний Технической комиссии определяется председателем исходя из необходимости. На заседании составляется план работы Технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе Технической комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов Технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушение, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций, указанных в главе 4 настоящего Положения.
5.5. Обеспечение деятельности Технической комиссии возлагается на департамент градостроительной политики администрации города Тюмени, который осуществляет своевременную подготовку проектов распоряжения главы города Тюмени о создании Технической комиссии и об утверждении ее заключения, материально-техническое обеспечение ее деятельности, опубликование заключения Технической комиссии.
5.6. По итогам деятельности Технической комиссии, в установленный распоряжением о ее создании срок, Технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы: а) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах; б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц; в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
5.7. Заключение Технической комиссии, подписанное всеми членами Технической комиссии, подлежит утверждению председателем Технической комиссии и опубликованию в газете «Тюменский курьер».
В срок не более семи дней после его утверждения заключение Технической комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
5.8. На основании заключения Технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию города Тюмени.
5.9. Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.