Выборы в Думу: новый сценарий
12 декабря официально стартовала избирательная компания по выборам депутатов областной Думы четвертого созыва.
Об особенностях предстоящего предвыборного марафона я расспрашиваю председателя избирательной комиссии Тюменской области Игоря Халина.
— Игорь Николаевич, поясните, пожалуйста, какие конкретно новации появились в федеральном законодательстве?
— Изменения в Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены федеральным законом N 225-ФЗ от 5 декабря сего года, подписанным Президентом России и вступившим в законную силу. Соответственно, мы лишь трансформировали эти нормы и перенесли их в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области.
Мартовские выборы в региональные законодательные органы пройдут одновременно в четырнадцати субъектах Федерации. Фактически они станут «генеральной репетицией» выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва, которые пройдут 2 декабря 2007 года. Поэтому можно предположить, что все основные тенденции, которые обнаружатся 11 марта, в том числе и на выборах депутатов Тюменской областной Думы четвертого созыва, проявятся и в декабре, уже на ином уровне.
Первый блок изменений, появившихся в федеральном законе, касается правонарушений экстремистской направленности и ограждения избирательного процесса от людей, которые имели судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления (если эта судимость не снята или не погашена на день голосования). Кроме того, кандидатами в депутаты не смогут стать люди, привлекавшиеся к административной ответственности за пропаганду нацистской символики, или знаков, сходных с ней «до степени смешения», как это написано в федеральном законе N 225-ФЗ.
Вторая группа поправок четко определяет перечень документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты. Теперь категорически неприемлемы всевозможные пробелы при предоставлении информации и нарушения официальной формы заполнения бумаг.
Дополнительно на избиркомы возложены новые обязанности. При обнаружении каких-либо недочетов в документах необходимо уведомить об этом кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения не позднее, чем за три дня до заседания избиркома, где будет решаться вопрос о регистрации этого кандидата либо списка кандидатов. Выявленные недостатки можно устранить не позднее, чем за сутки до заседания избиркома. Если этого не произойдет, то в регистрации будет отказано.
Кандидат считается выдвинутым только после того, как подал соответствующее заявление в избирательную комиссию. Раньше, если вы помните, существовали специальные уведомления о выдвижении. Теперь их отменили.
— А как изменились требования к проведению агитации?
— В соответствии с федеральным законодательством, агитационные материалы не должны содержать коммерческой рекламы. Кроме того, все телевизионные ролики, радиоматериалы или газетные статьи не могут включать в себя призывов к свержению существующего строя, к экстремизму, нарушать нормы морали и нравственности.
— Увлекшись подготовкой к выборам в областной парламент, тюменцы совсем забыли о запланированной на то же время серии местных выборов. Есть ли какие-то принципиальные отличия в процедуре их проведения?
— В областном законе N 516 от 8 декабря 2006 года, перечисляющем последние поправки в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области, есть немаловажный нюанс. На местных выборах сбор подписей в поддержку кандидата или списка кандидатов может начинаться со дня, следующего за днем подачи в избирком заявления о выдвижении кандидата либо партийного списка.
А на областных, региональных выборах это можно делать только после того, как будет произведена оплата изготовления данных подписных листов из избирательного фонда кандидата или политического объединения. Иначе собранные подписи признаются недействительными.
— Последняя крупная избирательная компания проводилась в России более двух лет назад, поэтому многие жители успели забыть этапы предвыборного марафона. Напомните их, пожалуйста.
— До 3 февраля продлится стадия выдвижения кандидатов и списков от политических партий. Уже с момента выдвижения можно проводить предвыборную агитацию и собирать подписи в поддержку кандидата или партийного списка (не менее двух процентов от числа избирателей). Не ранее, чем за 28 дней до дня голосования, начнется агитация в СМИ. Завершится она за сутки до дня голосования. Сами выборы состоятся в воскресенье 11 марта 2007 года, голосование пройдет с 8 до 20 часов. Досрочное голосование у нас не отменяется. Оно будет проводиться в труднодоступных и отдаленных местностях. По-прежнему в обороте останутся открепительные удостоверения. На избирательном участке жители области получат два бюллетеня: один с перечнем кандидатов по своему одномандатному округу, другой — для выбора одного избирательного объединения из списка конкурирующих политических партий. —Для вас лично какой из периодов избирательной компании оказывается самым тяжелым?
— Ни один из них не бывает легким. Немало сил и времени требуют и нарезка схемы избирательных округов, и формирование избирательных комиссий. Но самые «богатые» на всевозможные жалобы периоды — это время выдвижения, регистрации кандидатов, а также предвыборная агитация. И, прежде всего, в СМИ.