Суета вокруг Минтопа
Как уже сообщалось, место в Совете Федерации от Тюменской области, освобожденное Леонидом Рокецким, предлагается передать бывшему министру энергетики Александру Гаврину.
Перечислить всех министров топлива и энергетики РФ за последнее десятилетие нелегко. Лопухин, Шафраник, Немцов, Кириенко, Калюжный… Но представляется, что именно скачок Александра Гаврина из кресла когалымского мэра в министерское кресло был самым неожиданным. Ведь большинство прежних назначенцев имели значительный опыт управления либо в государственной сфере, как вице-премьер Немцов, либо непосредственно в нефтяной отрасли и региональных органах власти, как глава администрации Шафраник.
Ряд комментаторов полагает, что назначение Гаврина министром напрямую было связано с влиянием ЛУКойла («CMM.Ru» 20.05.2000 прямо называет его креатурой этой компании) и руководителя Транснефти Семена Вайнштока, при котором с свое время Гаврин правил должность когалымского мэра. В таких моногородах, как Когалым, мэр фактически являлся одним из заместителей при нефтяном генерале.
Напротив, указ президента России от 5 февраля об освобождении от должности министра энергетики РФ Гаврина Александра Сергеевича не произвел впечатления внезапно разорвавшейся бомбы. Eсли что и было в этом деле сенсационным, так сам факт первой отставки в кабинете министров, сформированном почти год назад Михаилом Касьяновым.
Eще за несколько дней до отставки сайт «Страна Ru» сообщил о предполагаемой реформе правительства, в ходе которой должна быть ликвидирована система вице-премьеров, ТЭКовский «вице» — Виктор Христенко сохранит контроль за комплексом, но в ранге министра. Александру Гаврину, по раскладке «Страны Ru», He светила даже должность замминистра.
Впрочем, в том же материале подчеркивалось, что Александру Гаврину придется ответить за то, за что он фактически не отвечал. Просто потому, что из трех фигур, на которых Путин возложил вину за энергетический кризис в Приморье, — Наздратенко, Чубайс и Гаврин — простым распоряжением можно было уволить только Александра Сергеевича.
До сих пор монополия на комментарии по ТЭКу принадлежала Виктору Христенко, вице-премьеру. Версия «Страны Ru», озаглавленная «Министр Гаврин: грустный разговор», не содержит прямых ссылок на беседу с еще министром. Но по сути излагает его точку зрения.
И то, что «объективных условий для дефицита топлива и энергетических бедствий в стране нет». И то, что «влияние правительства на Газпром и нефтяные компании ограничено». И то, что Виктор Христенко принял аргументацию нефтяников, что «НПЗ затоварены и нужно срочно повышать экспортные квоты», иначе придется снижать добычу. А проверить аргументацию нефтяников вице-премьер не может — нет информации…
(За текстом многочисленных комментариев по поводу первой отставки руководителя министерства, которое совсем еще недавно считалось важнейшим, просматривается большая игра, в которой потребители электроэнергии — не более, чем ширма. Это подтверждают и заявления Наздратенко о том, что через грузовые дворы и портовые склады Приморья проходят тысячи тонн угля, который принадлежит частным компаниям. И малоизвестная информация из тюменских структур, торгующих топливом, которые сетуют, что им блокируют поставки бензина по договорам для Дальнего Востока. Приходится переадресовывать его на другие станции и доставлять заказчикам бензовозами…).
Итак, отставка состоялась. Кто вы, доктор Гаврин? (Доктор — не преувеличение. Примерно год назад Александру Гаврину и Семену Вайнштоку на заседании ученого совета были вручены почетные дипломы и профессорские мантии Тюменского нефтегазового университета).
На Севере — с 1983 года, работал в НГДУ «Повхнефть». С 1988 года — председатель профкома «Когалымнефтегаза». С 1993 по 2000 годы — глава администрации, мэр Когалыма. С 20 мая 2000 года — министр энергетики РФ.
Недостатка в комментариях по поводу отставки нет.
Спикер Госдумы Селезнев: «Безответственным людям не место в правительстве» (Госдума легко берет на себя право утверждения министров, но вовсе не намерена отвечать за итоги этого утверждения. Как и лидеры думских фракций. Причем, чем левее стоит политик, тем более хлестко он формулирует. Так, Николай Харитонов убежден, что «никогда еще не было такой неподготовленности к зимнему периоду». Напротив, Борис Немцов, некогда возглавлявший это министерство, считает Гаврина «стрелочником, оказавшимся в этой непростой ситуации, которого надо наказать за серьезнейшие просчеты региональных властей».
С другой стороны, независимые эксперты обращают внимание на тот факт, что энергетический кризис в Приморье длится не одну зиму, а пять лет. Пять лет СМИ предают гласности материалы о бастующих горняках, о кострах на улицах, о размороженных батареях. Значит, мы должны начать еще с Юрия Шафраника. Вспомнить Бориса Немцова, который был «минтоп-министром» в 1997 году, и Сергея Кириенко, занимавшего ту же должность до весны 1998-го. И не упустить Виктора Калюжного, что управлял энергетикой при премьере Владимире Путине.
А теперешний «вице-энергетик» Виктор Христенко напоминает о том, сколько регионы должны энергетикам (268 млрд, рублей только от ЖКХ). По его мнению, нынешняя зима показала наличие серьезного системного кризиса. Eстественно, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Так ли уж неправы представители нефтяных компаний, которые, по данным информационной системы «ПАРК», утверждают, что «Гаврин просто попал под раздачу»? Они утверждают также, что на самом деле «Минтопэнерго не отвечал ни за поставку топлива в регионы, ни за работу котельных в них, что никаких реальных рычагов воздействия на региональную власть у министерства не было». С этим, сообщает «ПАРК», трудно спорить, поскольку документы проверки Приморского края говорят, что и деньги, и топливо там были…
Таким образом, нельзя исключить, что пост министра энергетики оказался картой в большой игре. Вот только кого и с кем?
Каковы же перспективы министерства, которое совсем недавно считалось ключевым в правительстве, но постепенно мельчало?
Снимая министра, президент сказал, что неплохо бы пересмотреть и структуру министерства.
Как говорится, возможны варианты. Eсть предположения, что при реформе исполнительной власти Минтоп исчезнет вовсе. Eсть имена примерно десятка кандидатов, в том числе и весьма солидных, с топливной точки зрения, фигур. Агентство «Росбизнесконсалтинг» называет Семена Вайнштока (президент «Транснефти»). «CMM.Ru» сообщает, что эту должность займет Миллер, первый зам. Гаврина. До июля прошлого года он отношения к энергетике не имел, зато когда-то работал заместителем Владимира Путина, председателя комитета по внешним связям мэрии СПб. Другой вариант дает новый шанс Виктору Христенко: мол, того лишат должности вице- премьера, но отдадут ему все вопросы по ТЭК в ранге министра.
Газета «Время новостей», 14 февраля 2001 г., со ссылкой на «Росбизнесконсалтинг», поясняет: уже сейчас функции министерства на 90% переданы аппарату вице-премьера Виктора Христенко. Не исключено, что эта схема «вице-премьер по ТЭК и его аппарат» вместо нынешней «вице-премьер, министр и министерство» будет реализована в ходе реорганизации российского правительства. Такой вариант (как один из возможных) заложен в проект реорганизации, разработкой которого сейчас занята администрация президента. Другой вариант, напротив, сохраняет Минтопэнерго и значительно усиливает его роль за счет передачи ему «координационных функций по РАО «EЭС России» и «Газпрому». На пост вице-премьера по ТЭК после реорганизации правительства, по мнению «Времени новостей» будет приглашен Виктор Калюжный, нынешний замминистра иностранных дел, спецпредставитель президента по Каспию. И бывший министр топлива и энергетики — до 20 мая 2000 года.