Старая тема для новой спекуляции
Разговоры о системе платы за жилищно-коммунальные услуги в нашем городе в последнее время не стихают. Наоборот, как заметил заместитель мэра Валерий Федоренко, используются в качестве политических спекуляций. В понедельник специалисты городского департамента координации систем жизнеобеспечения попытались выяснить: «То, что происходит с оплатой, — это вина городских властей или нужда времени»?
Eсли следовать логике заданного вопроса, это вина нашего правительства: плата за жилищно-коммунальные услуги повышается согласно реформе ЖКХ, которая утверждена правительством еще в 1997 году. По документу к 2003 году население должно платить сто процентов за ЖКХ, в 2000 году — 70 процентов, в 2001 — 80, в 2002 — 90 — это в реформе называется поэтапным переходом, но он почему-то не растягивается, как внедрение самой реформы, до 2008 или до 2010 годов.
В Тюмени этот процесс пытались растянуть за счет средств городского бюджета. В начале года доля населения в оплате составляла сначала 62 процента, потом — 68. «В среднем уровень платежей граждан за оказание всех видов жилищно-коммунальных услуг повысился до 80 процентов» только в августе. К тому же на 25 процентов увеличилась стоимость услуг по горячей воде и отоплению. В итоге содержание квартиры подорожало на 26 процентов.
Сегодня по уровню участия населения в оплате жилищно-коммунальных услуг (80 процентов) Тюмень среди других городов Уральского региона и Тюменской области находится на первом месте: в Eкатеринбурге эта доля составляет 60 процентов, в Челябинске — 65, в Ханты-Мансийске — 40, в Ялуторовске — 60-70. Например, за квартиру (50 кв. м, 200 кВт-ч, с электроплитой, без лифта), где проживают три человека, в Тюмени платят 605 руб. 91 коп., в Eкатеринбурге — 507 руб. 80 коп., в Челябинске — 556 руб. 60 коп. Больше платят только в Ханты-Мансийске — 959 руб. 59 коп. и в Кургане — 727 руб. 76 коп., потому что там выше тарифы. Как нашим соседям удается сдерживать уровень платы горожан за жилищно-коммунальные услуги, достоверно тюменским специалистам неизвестно, есть только предположения: возможно, «за счет внутренних резервов», то есть перераспределения средств за счет других статей, это, естественно, — непорядок.
У нас же с введением казначейской системы управления финансами подобное невозможно, заметила начальник управления финансово-экономической и социальной политики департамента координации систем жизнеобеспечения Ольга Новикова. Взамен этого, согласно реформе, при оплате жилищно-коммунальных услуг у нас существует защита малоимущих слоев населения в виде субсидий и льгот. Например, в этом году на «защиту» было предусмотрено 29 млн. руб., в следующем планируется 31 млн. руб. В области увеличена социальная норма площади — с 18 до 27 кв.м, а на однокомнатную квартиру, в которой проживает пенсионер, эта норма и вовсе не распространяется…
Eсли две составляющие реформы ЖКХ (повышение уровня оплаты населения, переход на субсидии и льготы) с разным успехом внедряются в нашем хозяйстве, то с третьей переменной — трудности. Разговор о качестве оказываемых услуг представители городского департамента КСЖ переводят на мизерную зарплату работников ЖЭУ (от 669 руб. до 1,5 тыс. руб.): «В таких условиях люди не хотят работать».
Выходит, повышение «реальной зарплаты» в этом году на 40,4 процента, как сообщают специалисты, не коснулось коммунальщиков? Как, очевидно, и многих других бюджетников. Значит, такой рост не может служить неким оправданием к увеличению платы населения за жилищно-коммунальные услуги, потому что понятно: большая часть нуждающихся осталась со своими копейками.
Конечно, это не значит, что нужно выходить к мэрии с красными флагами и транспарантами. Тюменская область примет участие в эксперименте по внедрению реформы ЖКХ, хотя пока многие вопросы (конкретная площадка для эксперимента, способ реализации и др.) здесь не ясны. По словам Ольги Новиковой, необходимо создать единый расчетно-кассовый центр, единую базу данных о населении, чтобы верно определять категории льготников и эффективно наладить их социальную защиту. Возможно, участие в эксперименте позволит изменить и качество жилищно-коммунальных услуг, что в свою очередь поможет горожанам оценить положительные стороны реформы.