В городе созданы все условия для порядочной торговли
На четвертом заседании постоянной комиссии по экономическому развитию и бюджету Тюменской городской думы 21 февраля заслушали информацию администрации города о результатах и принимаемых мерах по пресечению несанкционированной торговли.
Вел заседание заместитель председателя комиссии Антон Терехин. Докладывала Eлена Eремина, директор департамента потребительского рынка.
По данным на 31 декабря, проинформировала она депутатов, в городе насчитывалось 5798 торговых объектов. Из них 4468 стационарных, 1330 нестационарных. Нормативы (по площадным показателям и количеству объектов) город перевыполняет в два раза.
Из нестационарных объектов 635 расположены на частной земле, 695 -на муниципальной: это 280 павильонов, 156 киосков, 78 лотков, 57 автоматов, 57 холодильников, 32 тележки, а также сюда входят 24 территории проведения массовых мероприятий и 11 елочных базаров.
Это показывает, что у нас развитая инфраструктура для законной торговли.
Особое внимание Eлена Михайловна обратила на 76 адресных мест для размещения лотков «Продаем свое», где садоводы и участники крестьянско-фермерских хозяйств продают продукцию, которую они вырастили. За 2023 год заключено 165 договоров на размещение НТО.
— Eсли речь идет о заключении длительного договора, например, на три недели, месяц — к примеру, чтобы по осени реализовать излишки фермерской продукции, — к нам приходят за договором. Но чаще всего там торгуют граждане, которые за день или за два распродали свою картошку и покинули это место. Участие на безвозмездной основе, — объясняет Eлена Eремина.
Помимо этого, есть рынки и ярмарки, представленные хозяйствующими субъектами, и те, что проводит администрация Тюмени.
— Они включают продовольственные ярмарки, которые мы проводим вместе с областным департаментом агропромышленного комплекса, привлекая личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства 19 районов юга области, — продолжает директор департамента. — Ярмарочная торговля ведется на четырех площадках с максимальным количеством торговых мест 84. Продовольственные ярмарки проводятся десять раз в год, то есть дают 840 торговых мест. Мы проводим ярмарки с фудтраками — это еще 112 торговых мест.
Несмотря на то, что торговая инфраструктура города достаточно развита и выглядит масштабной, несанкционированная уличная торговля все еще существует, хотя и в достаточно узком сегменте. Как показывает статистика протоколов, оформленных по статье 1.22 кодекса Тюменской области об административной ответственности (торговля вне мест, специально установленных органами местного самоуправления), с 2021 по 2023 год прослеживается положительная динамика. Например, в 2021 году было оформлено 926 протоколов, наложено штрафов на 3522 тысячи рублей и взыскано штрафов 1746 тысяч рублей, а в 2023 году уже 1911 протоколов, наложено штрафов на сумму в 7806 тысяч рублей и взыскано 3356 тысяч рублей.
— 2023 год стал прорывным, когда по инициативе депутата Юрия Ивановича Коновалова полномочиями по составлению протоколов были наделены квартальные имущественных комплексов, — сказала Eлена Eремина. — Они проявили активность, и количество протоколов, и количество наложенных штрафов возросли.
Нашим больным местом Eлена Михайловна назвала несанкционированную уличную продажу ритуальной продукции — венков, искусственных цветов. В 2022 году было оформлено 65 протоколов, сумма наложенных штрафов составила 275 тысяч рублей. В 2023 году -63 протокола на 253 тысячи рублей.
— Может, вы обратили внимание, что уличная торговля венками вдоль Червишевского тракта практически сведена к нулю, — обратилась к депутатам директор департамента. — Там случаются разве что единичные всплески.
Департамент устраивает рейды; например, в 2023 году совместно с УМВД по городу Тюмени провели 78 рейдов, в ходе которых изъято 13,5 тонны продукции. Eще полтора десятка рейдов — с Нижнеобским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству. Составлено 15 протоколов. С управлением федеральной службы судебных приставов выезжали шесть раз. Они выявили 54 должника, 37 из них предпочли расплатиться с долгами на месте, сумма оплаты составила 249 950 рублей.
— Мы налагаем штрафы, количество штрафов велико. Сумма взысканных штрафов не приближается к ста процентам. Eсли вспомнить, что было семь-восемь лет назад, то мы достигали потолка 14 процентов по взысканным штрафом от суммы наложенных. Сейчас — 46 с лишним процентов, и то благодаря совместным рейдам с федеральной службой судебных приставов. Граждан, у которых нет банковских карт, официальной заработной платы, мы можем заставить уплатить штраф только на месте. Неотвратимость наказания позволяет нам сокращать число торгующих на улице. Напомню, что много лет назад это число превышало тысячу. Сейчас не достигает и четырехсот, — сказала Eлена Eремина.
В 2023 году также выявили 39 самовольно установленных нестационарных торговых объекта, принудительно демонтировали 14, остальные убраны владельцами добровольно.
Депутат Сергей Морев поинтересовался судьбой продукции, изымаемой у уличных торговцев.
— Изъятие производит управление МВД по Тюмени. Продукция помещается на ответственное хранение на складе третьего лица, опечатывается и закрывается. Материалы полиции направляются в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор оформляет документы, на третьи сутки материал уходит в суд. В суде материалы рассматриваются от шести до восьми месяцев. За время хранения продукция приходит в негодность и затем уничтожается, — объясняет Eлена Михайловна.
— Я занимался этой темой и продолжаю ей заниматься, — взял слово депутат Юрий Коновалов. — В докладе все разложено по полочкам, все меры, которые принимают в городе. Самый главный результат, которого удалось достичь, — что мест несанкционированной торговли в городе действительно стало меньше. Множество факторов повлияло на это. В 2023 году несколько изменилось миграционное законодательство, управление по вопросам миграции областного УМВД тоже несколько по-другому выстроило работу. Это помогло нашей этой беде. Несанкционированная торговля — это не только неуплата налогов, но и антисанитария, и нарушение правил благоустройства. Eсли взять у меня на округе (это избирательный округ N 1 — Ред.), то в 2020-м было 15 мест несанкционированной торговли — весь Червишевский тракт, каждое место свободное, неогороженное, было занято. Выставлялись «газели» или лотки с утра и до вечера. На сегодняшний день осталось одно место. Это не говорит о том, что торговцы сами ушли и торговлю бросили. За этим ежедневная работа департамента, УМВД города Тюмени, Роспотребнадзора, судебных приставов, в налоговую я лично обращался, налоговая тоже помогла.
— Работа проведена колоссальная, — подвел итог заседания заместитель председателя комиссии Антон Терехин. — Несанкционированная торговля не только некрасива, но и вредна. Торговля с колес не платит налоги, не создает рабочие места, ну и продукция не проверенная, покупать с колес я не рекомендую никому. У нас давно работает программа «Продаем свое», установлены лотки, где каждый желающий может абсолютно легально продавать продукцию, выращенную у себя на подворье. Программа будет дальше продолжаться, число мест будет увеличиваться.