Столичный район в поисках баланса
По темпам жилищного строительства Тюменский район уступает только Тюмени. И год от года наращивает обороты, особенно в малоэтажном строительстве.
Район, который из-за близости к областной столице часто называют столичным, — один из самых обжитых муниципалитетов региона: в его 76 населенных пунктах больше 143 тысяч жителей. И с каждым годом становится все больше. Способствуют активному росту развитая транспортная и инженерная инфраструктура, наличие предприятий аграрного и промышленного сектора. Городской комфорт удачно сочетается с тихой сельской жизнью.
Бурный демографический рост ставит перед муниципалитетом непростые задачи в области строительства, благоустройства, обеспечения территории инженерными и социальными объектами. О том, с какими проблемами приходится сталкиваться, удается ли решать спорные вопросы и находить баланс интересов, шла речь на первом градостроительном форуме Тюменского района «Дом. Усадьба. ТМР». Участниками диалога стали главы муниципальных образований района, руководители органов власти, застройщики, менеджеры предприятий строительной отрасли, представители общественности.
В прошлом году в Тюменском районе было введено в строй почти 454 тысячи квадратных метров жилья. В этом году тоже ожидаются рекордные показатели. В отличие от города, большая часть новостроек здесь пришлась на ИЖС. В прошлом году индивидуальная жилищная застройка составила 59 процентов, в первом полугодии 2024 года — почти 64 процента. Сегодня в Тюменском районе работает более 50 застройщиков. В наибольшей степени застраиваются территории Каменского, Кулаковского, Московского, Переваловского, Успенского муниципальных образований. Но быстрее всего осваиваются новоселами Московский и Ирбитский тракты, там почти в каждом муниципалитете ведется застройка. Привлекательность районов тем выше, чем лучше развита дорожная и коммунальная инфраструктура. В среднем в муниципалитете в год ремонтируется и строится около 75 километров дорог и тротуаров, но этого недостаточно, чтобы успеть за темпами жилищного строительства. Объемы того, что необходимо сделать, огромные. Сейчас в Тюменском районе около 1500 километров дорог, треть из них до сих пор в грунтовом исполнении.
Некоторые застройщики, глазом не моргнув, заявляют своим клиентам: «Вы купили у нас жилье, а дороги вам построит муниципалитет», при этом забывая уточнить некоторые детали. Во-первых, не уведомляют людей, которые приобретают жилье, что на данный момент дорожная инфраструктура еще не развита и в ближайшей перспективе строительство улично-дорожной сети не предполагается. В каких-то территориях ее вообще невозможно создать: застройщик оставил очень узкие проезды. Во-вторых, да, муниципалитет строит дороги, но в порядке очередности, согласно рейтингу и приоритетам, которые формируются по утвержденным критериям. То есть хотите дорогу — становитесь в очередь или докажите, почему вам должны построить первым. Ведь приоритеты — показатели не вечные, они могут меняться в зависимости от текущей ситуации. В январе президент подписал указ о социальных мерах поддержки многодетных семей. Одна из форм поддержки — помощь с улучшением жилищных условий, в том числе предоставление земельных участков под строительство домов на территориях с развитой дорожной инфраструктурой. И туда были брошены дополнительные силы дорожников. Речь о квартале «Семейный» в Больших Акиярах, урочище Кичино, площадке в районе деревни Решетниково. В ближайшей перспективе панируется дорожное строительство в Переваловском, Чикчинском муниципальных образованиях.
Одними дорогами комфорт не обеспечишь, необходима коммунальная и социальная инфраструктура. Eще неизвестно, что для новоселов важнее — ездить по дорогам с асфальтовым покрытием или чтобы в доме были свет и газ, а дети имели возможность ходить в детский сад и школу. Застройщики потребности клиентов прекрасно понимают, но так заманчиво переложить ответственность с себя на других — пообещать, что все будет, скрыв, что перспектива слишком призрачная. И они сами тому виной. Например, потому, что вопреки Градостроительному кодексу начали строительство на землях сельхозназначения, то есть там, где должны были быть пашни и фермы, а не дома и дороги. А уже потом поставили муниципалитет перед фактом, что необходимо поменять зону назначения. Мол, по-другому и быть не может — там же живут люди. Только с телегой впереди лошади далеко не уедешь. Перевод земель -процесс долгий, может занять несколько лет. К тому же на данный момент правительством РФ введен временный мораторий на перевод земель сельхозназначения в земли иных категорий. Депутаты Тюменской областной думы, как сообщил парламентарий Виктор Рейн, до 20 сентября будут собирать информацию, чтобы внести свои предложения в закон с учетом региональной специфики.
Особая ситуация складывается с обеспечением сельских территорий водоснабжением. Все площадки ИЖС подключаются к существующим коммунальным сетям, и мощностей коммуникаций не хватает. Поэтому с 2019 года Тюменский район активно занимается строительством сетей водоснабжения и водоотведения благодаря трехстороннему концессионному соглашению, заключенному с правительством региона и компанией «Росводоканал Тюмень». Концессией предусмотрено развитие централизованных систем в девятнадцати муниципальных образованиях района. Пятнадцать населенных пунктов уже обеспечены централизованным водоснабжением. В Успенке открыли канализационную насосную станцию для приема сточных вод.
— Мы должны работать на перспективу, но нельзя забывать и о дне сегодняшнем, — подвела итог глава района. — Необходимо искать баланс между комфортом новоселов и коренных жителей. Как бы нам ни было приятно осознавать, что муниципалитет постоянно прирастает новыми гражданами, мы не должны смещать фокус с тех, кто живет на нашей территории десятилетиями, с тех, кто свой труд и энергию вложил в развитие Тюменского района. Мы должны понимать — площадки ИЖС не открывают новую страницу в истории столичного, они вписываются в уже сложившуюся. Наши населенные пункты с глубокими традициями — Успенка, Eмбаево, Перевалово и другие, которым более 400 лет, достойны того, чтобы не страдать от нехватки ресурсов из-за новоселов. Мы по-прежнему лишь догоняем жилищное строительство в соответствии с численностью проживающих. Хотелось бы идти с ним в ногу.