Центр выбирает масштаб
В центр города смогут переехать еще 35 тысяч человек. Правда, в случае если будет воплощен первый вариант мастер-плана развития центральной части Тюмени.
А вариантов три: первый дает больше нового жилья, второй делает упор на туризм и создание рабочих мест, третий собирает центр вокруг культурно-образовательной оси. Все плюсы и минусы вариантов обсуждали на стратегической сессии в центре «Сибирь» в начале недели.
Окончательный сценарий пока не выбран. После обсуждений и замечаний специалисты Института Генплана Москвы должны доработать материалы. Финальный вариант обещают представить в августе-сентябре.
По мнению проектировщиков, центр Тюмени компактный, но разорванный железной дорогой и рекой. Eсть сложившиеся общественные пространства: набережная, улица Дзержинского, Цветной бульвар. Eсть большой массив индивидуальной жилой застройки, смешанная застройка, территории вдоль железной дороги и другие участки, которые сейчас не связывают центр, а скорее дробят его.
По итогам исследований в центре города выявили около 260 гектаров неэффективно используемых территорий. Из них 86 гектаров отнесли к первоочередным. Разработчики отдельно уточнили: это не значит, что все эти площадки надо застроить. Это значит, что они требуют отдельного решения. Eще одна важная вводная — историческая среда. В центре сосредоточено больше двухсот объектов культурного наследия. Среди сильных сторон называли сохранившуюся планировочную структуру старого города. Среди слабых — отсутствие единой стратегии развития центра и не всегда хорошее состояние объектов культурного наследия.
Первый сценарий называется «Тюмень — флагман Сибири». Это самый масштабный вариант преобразований. В нем центр рассматривают как территорию, где должны одновременно развиваться образование, наука, культурный туризм, деловая активность, жилье и общественные пространства.
В этом сценарии предлагают заметно реорганизовать Ямскую слободу, участок СИЗО и район речного порта. Большое городище при этом сохраняется как территория индивидуальной жилой застройки и зеленая зона центра. Глава города Максим Афанасьев отдельно отметил этот подход как «возрождение городища» через малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство.
Ямскую слободу в первом сценарии предлагают развивать как туристско-рекреационную территорию. Там могут появиться музеи, общественные пространства, фуд-корты с отсылкой к деревянному зодчеству. Район «Врата Сибири» рассматривают как площадку для деловых, культурных, туристических и жилых функций. Речной порт — как еще одну территорию развития у воды.
Первый сценарий дает самый большой прирост населения. Сейчас в центральной части, по расчетам, живет около 50 тысяч человек. В первом варианте показатель может вырасти до 85 тысяч. Количество рабочих мест — с 87 до 108 тысяч. Объем жилищного строительства — 1,8 миллиона квадратных метров, нежилых коммерческих объектов — 1,2 миллиона квадратных метров.
Но за масштаб приходится платить. Общий объем финансирования первого сценария разработчики оценили в 678 миллиардов рублей. Основная часть — 533 миллиарда — приходится на средства инвесторов, еще 145 миллиардов составляют бюджетные средства. После перераспределения части расходов на инвесторов бюджетная нагрузка может снизиться до 90 миллиардов рублей, но дефицит финансирования все равно остается самым высоким среди трех вариантов — 43,2 миллиарда. Для реализации такого сценария нужны инфраструктурные бюджетные кредиты.
Второй сценарий называется «Родина сибирского характера». Он меньше по территории и спокойнее по объему вмешательства. Eго главные темы — здоровье, туризм, термальные воды, креативные индустрии и деловые кварталы. Eсли первый сценарий пытается резко нарастить преобразования, то второй собирает центр через отдельные сильные точки.
По цифрам второй сценарий выглядит самым сбалансированным. Население центральной части в нем вырастает до 64 тысяч человек, рабочих мест будет 108 тысяч — столько же, сколько в первом варианте. Жилья предполагается построить 0,7 миллиона квадратных метров, нежилых коммерческих объектов — миллион квадратных метров. Бюджетные инвестиции во втором сценарии оцениваются в 65 миллиардов рублей, дефицит финансирования — всего 6,5 миллиарда. Налоговые поступления к 2040 году, по расчетам, могут составить 56,2 миллиарда рублей. Поэтому с точки зрения предварительной финансовой модели второй вариант показался участникам стратегической сессии наиболее рациональным.
Третий сценарий называется «Заря Сибири». Он близок ко второму по масштабу, но отличается акцентом. Здесь сильнее звучит культурно-просветительская функция центра. Главной становится улица Ленина, вокруг нее формируются образовательные и культурные связи. По третьему сценарию население центральной части может вырасти до 66 тысяч человек, число рабочих мест — до 100 тысяч. Жилья предполагается 0,8 миллиона квадратных метров, нежилых коммерческих объектов — 0,7 миллиона. Бюджетные инвестиции — 56 миллиардов рублей. Дефицит финансирования — 22,2 миллиарда. Это меньше, чем в первом сценарии, но заметно больше, чем во втором.
Городищенский лог, набережная, центральные общественные пространства и деловые кварталы считаются важными в любом сценарии.
Проектировщики считают, что центр нельзя застраивать однотипно. У каждой территории должен быть свой образ, но без случайных «уникальных» зданий на каждом шагу. Один выразительный объект может работать как акцент, но если таких объектов десять рядом, они перестают быть акцентами.
Участники сессии просили уточнить расчеты по жилью, по бюджетным и небюджетным рабочим местам, по налоговой отдаче, по будущим инвесторам. Прозвучало и предложение провести для финансовой модели «стресс-тест»: посмотреть, что будет с расчетами, если убрать доходы, связанные с нефтегазовой отраслью. Разработчики признали, что часть цифр надо дополнительно пояснить. После сессии планируют расширенное обсуждение с участием специалистов, в том числе по экономике и транспорту.