Дискуссия у самого «финиша»
Мартовское заседание городской Думы порадовало конструктивным обсуждением многих вопросов.
Все-таки каждое заседание городской Думы или постоянных комиссий — это уравнение со многими неизвестными. Казалось бы, отправные точки ясны, все документы подготовлены, выверены и рассмотрены по несколько раз и в разных инстанциях, но элемент неожиданности все равно остается. Там, где ждешь бурного обсуждения, — оказывается затишье, а там, где даже формулировка вопроса, казалось бы, навевает скуку, возникает дискуссия. Причем интрига может сохраняться до самого конца.
Именно так, «по нарастающей», проходило вчера заседание Тюменской городской Думы.
Один из первых вопросов повестки дня, как обычно, — бюджет. Он всегда идет третьим по счету: вслед за утверждением повестки дня и награждением почетными грамотами. Правда, на этот раз между ними вклинилось еще маленькое и приятное событие: вручение значка и удостоверения недавно избранному депутату по избирательному округу N 22 Алексею Пинигину. Для него это было первое заседание Думы. Как сказал позже Пинигин, оно выдалось для него «не самым простым, но вполне рабочим».
Непривычным на сей раз получилось обсуждение вопроса о корректировке бюджета Тюмени на 2010 год. Подробно обо всех внесенных изменениях рассказала заместитель главы администрации города Марина Трефилова, курирующая финансовое направление.
Изменения в проект бюджета стали необходимыми после того, как 18 марта с губернатором была согласована дополнительная сумма финансирования по целевым направлениям, которая составила 157 млн. 996 тыс. руб. В результате изменились параметры бюджета: доходная часть увеличилась до 9 млрд. 291 млн. руб., а расходная — до 9 млрд. 293 млн. руб. Дефицит бюджета, соответственно, составил 2,3 млн. руб.
Хотя сам по себе дефицит при наличии источников его покрытия не страшен, он — вполне нормальное и обычное бюджетное явление. Хуже было бы, если бы образовался муниципальный долг. Но его, к счастью, у нас нет.
Наиболее значимые изменения произошли, по сути, только в распределении сумм. Так, на текущее содержание улично-дорожной сети направят 355 млн. рублей, на замену лифтов — 102 млн. руб., на капитальный ремонт многоэтажных жилых домов — 27 млн. руб., на корректировку проектно-смет-ной документации — 25 млн. руб., на паспортизацию улично-дорожной сети — 20 млн. руб., на обследование мостов и сооружений -10 млн. руб., на благоустройство Текутьевского кладбища — 5 млн. руб., на ремонт гидротехнических сооружений — 4 млн. руб., на содержание спортивного комплекса по улице Гнаровской-Федорова -3,7 млн. руб. Еще полтора миллиона отдадут для завершения реконструкции «Центра дзюдо».
Внесенные изменения «больше носят уточняющий характер», подтвердил председатель Счетной палаты города Владимир Казанцев.
Еще одну точку зрения на бюджетный вопрос, которой обычно ждут все присутствующие на заседании, — Юрия Коновалова, председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, — на этот раз не удалось услышать. Накануне заседания депутат заболел.
Бегло и без особых эмоций прошел и отчет о деятельности городской Думы пятого созыва за 2009 год.
О ходе исполнения муниципального заказа в прошлом году рассказал Алексей Кузнецов, директор учреждения «Муниципальные закупки». Общая сумма, выделенная в бюджете на эти цели, в 2009 году составила более 8 млрд. руб. Больше всего аукционов и конкурсов (58%) проведено по линии департамента по строительству, здесь же выявлен и наибольший процент заявленных потребностей — 66%. И хотя все планы исполнены на 100 процентов, а по итогам открытых аукционов образовалась экономия в 482 миллиона рублей, одного показателя достичь не удалось. Доля размещения муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства не дотянула до рекомендованных федеральных 10%, остановившись на шести. Но, по словам Кузнецова, это объяснимо. Немного в Тюмени нашлось субъектов малого предпринимательства, способных заявиться на лот в 15 миллионов рублей — минимальной суммы, которую требует в данном случае законодательство.
Несколько с другой стороны к оценке выполнения муниципального заказа подошла Светлана Черепанова, директор департамента финансов. Она отметила, что в прошлом году объем работ в этом направлении вырос на 20%, а объем нарушений сократился на 40-60%. В бюджет возмещено 22 миллиона рублей. В общем, перемены -положительные.
О динамике развития коммунальной инфраструктуры города рассказал Александр Маторыгин, заместитель директора департамента ЖКХ. В прошлом году разработана программа комплексного развития этой сферы, она еще совсем молода, а ее мероприятия — «еще моложе». Поэтому возможны некоторые ошибки и недочеты, но есть и успехи, например, точно в срок завершено строительство полигона твердых бытовых отходов по Велижанскому тракту.
… Восемь первых вопросов повестки дня прошли тихо и без обсуждений. До конца заседания оставалось еще два. Бурных обсуждений, казалось, уже не будет. Девятым пунктом значилась информация о соответствии правил землепользования и застройки Генеральному плану. Свой доклад Олег Ковтун, директор департамента градостроительной политики, закончил за пару минут. Но сразу уйти с трибуны ему не дали.
— Что важнее: Генеральный план или правила застройки? — задал наводящий вопрос депутат Владимир Шевчик. И, воспользовавшись некоторой заминкой докладчика, сразу же забросил следующий «крючок»:
— Почему ошибки разработчика правил не исправляются в рабочем режиме? Зачем для этого надо созывать публичные слушания?
— Вся процедура пошагово регламентирована, — пытался правильно ответить Олег Ковтун. Но все равно попал в расставленный ему «капкан».
— Тогда объясните статус публичных слушаний. Почему они никак не влияют на окончательное принятие решений? — задал свой главный вопрос депутат.
Но, видимо, Ковтуну приходилось отражать подобные претензии не раз, поэтому он с готовностью сообщил:
— Все высказанные на публичных слушаниях пожелания и замечания фиксируются, а затем их рассматривает комиссия. Она определяет, насколько предложенное вписывается в рамки правового поля. А затем дает заключение: правомочно данное предложение или нет.
«Козырь» оказался сильный, но депутат не сдался. Владимир Шевчик предложил идти к публичным слушаниям по другому пути. Вначале каждый депутат в своем округе собирает все предложения избирателей, затем создается согласительная депутатская комиссия, она изучает полученные материалы, юридически грамотно их оформляет и выносит на публичные слушания. Отвергнуть такие аргументы будет непросто.
— И надо с изменениями в этом вопросе поторапливаться, — добавил Игорь Самкаев, председатель постоянной комиссии по градостроительству и земельным отношениям. — Поторапливаться, но не торопиться. Чтобы не сделать ошибки и не возвращаться к этой теме вновь.
Ускориться и «изменить векторы работы» депутаты предложили и во время обсуждения проводимых в городе мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании. Этот фактически последний пункт повестки дня вызвал самую живую дискуссию.
— Динамика в этом вопросе, конечно, есть, — заметил депутат Антон Яшков, — но конкретики нет. 93% детей, занятых досуговой деятельностью, — конечно, результат, но это не значит, что проблему победили. Надо кратно увеличивать финансирование и направлять его, например, не на развитие спорта высших достижений и миллионное содержание спортивных комплексов, а на развитие массового дворового спорта.
— Что такое 70 спорторганизаторов на 600 тысяч жителей? -поддержала депутат Альбина Селезнева. — Где у нас дети во время каникул, например, должны находиться массово? Надо увеличивать число спорторганизаторов, чтобы они были на каждой дворовой спортплощадке.
— И почему до сих пор не запущена лыжная база на Мысу? Деньги потрачены, а эффекта нет, -добавил депутат Александр Пейс.
— Действительно, надо не оптимистичные отчеты предоставлять, а понять, что делается, чего не делается и как изменить вектор этой работы, — высказал свою точку зрения депутат Олег Чемезов.
За управление по спорту и молодежной политике вступился глава администрации города Евгений Куйвашев:
— В отношении лыжной базы мы действовали даже быстрее, чем положено по нормативным документам. Если бы все делали, как по нормативам, то и к сентябрю ее не запустили. Сейчас там главная проблема — подключение к электрическим мощностям, но она постепенно решается. В селе Луговом, где построена аналогичная база, дела идут быстрее, но там ограничений в мощностях нет… Согласен, что назрел вопрос о повышении финансирования на развитие массового спорта. В прошлом году мы максимально урезались, не принимали дополнительные кадры. Настало время все изменить и выходить на правительство области с предложениями об увеличении финансирования. Кроме того, предлагаю посвятить этому вопросу специальное заседание рабочей группы. А управлению по спорту и молодежной политике впредь надо быть внимательнее к предложениям депутатов…
Так, на оптимистической ноте и завершилось мартовское заседание Думы. Все-таки, дискуссия дает больше для решения важных вопросов, чем молчаливое голосование.
***
фото: Евгений Куйвашев и Сергей Медведев;депутат Олег Чемезов;обсуждают — Владимир Сартаков и Игорь Самкаев