Не откладывать на завтра
Готова ли городская казна отказаться от части доходов сегодня, чтобы позаботиться о здоровье горожан завтра?
Вопрос, казалось, скорее для философов, чем для финансистов. Ведь любой бюджетный расчет должен быть до копейки точен, в нем не место виртуальным предположениям. И, тем не менее, при планировании бюджетных расходов часто приходится исходить из прогнозов и предположений, пока ничем не подкрепленных и никем не обсчитанных. Такая ситуация особенно часто складывается, когда речь идет о начислении налоговых льгот. Такая финансовая «благотворительность» бюджету часто влетает в копеечку, но и отказаться от нее невозможно. Поэтому приходится выбирать: либо — деньги сегодня, либо — перспективы на завтра.
Такую ситуацию пришлось решать депутатам в среду на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. Речь шла о величине ставки по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков. Вопрос о том, что суммы земельного налога в некоторых случаях являются неподъемными и будут, скорее, тормозить развитие города, чем его стимулировать, поднимался депутатами еще в прошлом году. В частности, Владимир Шевчик и Олег Чемезов предлагали снизить ставки налога по земельным участкам, предоставляемым под жилищное строительство. С учетом разгоревшегося тогда финансового кризиса предложение было вполне понятным и актуальным, но, тем не менее, требующим точного расчета.
В департаменте земельных ресурсов подсчитали, что участков, предоставленных непосредственно под жилищное строительство, в городе 246. Если снизить налоговую ставку хотя бы с 0,1 до 0,05%, то сумма выпадающих из бюджета доходов составит более 47 миллионов рублей в год. А если льготу дать еще и на участки, предоставляемые под строительство объектов нежилого назначения (чтобы поддержать строительную отрасль), то выпадет еще 22,5 миллиона. Может быть, в целом для городского бюджета это не такие уж и крупные суммы, но в условиях, когда каждый рубль на счету, все-таки значительные, как подчеркнула Марина Трефилова, заместитель главы администрации города. И разбрасываться ими -излишняя роскошь.
Впрочем, финансисты не стали отвергать возможность предоставления таких льгот, а предложили рассмотреть это при формировании бюджета на следующий год.
Члены постоянной комиссии готовы были уже на компромисс согласиться, но Олег Чемезов увидел другое развитие событий. Отсрочку «жилищных» льгот он поддержал, но предложил не откладывать в долгий ящик предоставление налоговых льгот по земельным участкам, где предполагается строительство спортивных объектов. «Давайте примем их в рамках корректировки бюджета этого года», — сказал депутат.
Точку зрения коллеги разделил и развил Владимир Шевчик. Он тоже считает, что льготы на возведение спортивных объектов нельзя отодвигать на следующий год. «Лучше отказаться от некоторых финансово емких затрат и направить эти средства на спорт», — сказал депутат. Конечно, позиция администрации города, пояснил Владимир Степанович, понятна, она «осторожна и выверена».
«Но неужели, — задал он риторический вопрос, — мы не дадим инвесторам из бюджета, ни копейки, если они вложили в развитие городского спорта миллионы?» И, выждав паузу, предложил ввести «спортивную» льготу с 1 июля 2010 года. Тем более что и «потерянная» бюджетом сумма будет не такая большая — около 20 миллионов рублей. Когда откроют новые стадионы и спортивные залы, она окупится сторицей.
— Это предложение вполне реальное, — оценил инициативу членов комиссии ее председатель Юрий Коновалов. И, в свою очередь, предложил разбить «льготный» вопрос на две части: спортивную и жилищную. Первую можно рассмотреть уже в сентябре и принять при корректировке бюджета, а вторую перенести на следующий год.
Комиссия такую постановку вопроса поддержала единогласно. И вынесла вопрос на обсуждение на ближайшем заседании городской Думы 27 мая.
***
фото: Депутат Олег Чемезов;Депутат Владимир Шевчик.