Страна советов
Картины русских классиков — именно они понадобились Олегу Чемезову, вице-президенту компании «ТНК-BP», для иллюстрации своего доклада.
На состоявшемся в пятницу заседании Совета по улучшению инвестиционной привлекательности Тюменской области картины невольно оказались в центре внимания. «Витязь на распутье» Васнецова сочетался с постулатом о выборе приоритетных отраслей развития экономики. «Утро в сосновом лесу» Шишкина намекало на особую важность для региона деревообработки. «Опять двойка!» Решетникова говорила о необходимости партнерства государства и бизнеса в подготовке кадров…
У собравшихся такое вольнодумство Чемезова вызвало и недоумение, и смех, но подспудно оно сказало об универсальности проблем, перед которыми стоят все регионы России в деле привлечения инвесторов. Не случайно на совете обсуждалась возможность применения Тюменью наработок других областей.
Даниил Мазуровский, руководитель свердловского представительства Агентства стратегических инициатив, рассказал об едином стандарте деятельности органов исполнительной власти, который был апробирован в одиннадцати областях.
— Перед началом работы мы посмотрели, что некоторые субъекты Федерации развиваются динамично, активно привлекают инвесторов, а другие показывают результаты хуже, — сказал Мазуровский. — Был разработан свод правил по работе с инвесторами, и его применение в Калуге, Липецке, Перми показало, что новые компании идут туда охотнее.
Тюмень, хотя и не была включена в число пилотных регионов, показывает прекрасные результаты и остается одним из самых привлекательных для инвестиций регионов в стране, сообщил Даниил Мазуровский. Однако очевидна и польза стандарта. И если поток инвестиций благодаря ему возрастает, то почему бы не использовать его в своей работе?
В частности, Тюмень могла бы перенять опыт Калуги, где для организации промышленного производства подготовлены около десяти площадок (так называемых индустриальных парков), а в помощь инвестору разработана интерактивная карта с указанием перспективных участков.
На карте подробно расписана транспортная инфраструктура каждой площадки, отмечены доступность и точки входа всех коммуникаций, а сама карта согласована с планами развития естественных монополий — инвестор точно знает, когда на понравившейся ему земле появятся свет, вода и газ.
В Тюмени подключение к сетям электроснабжения, например, может растянуться на многие месяцы. Кроме того, в регионе нет ясного представления о свободных землях.
— Земельное законодательство совершенствовалось долго, и у нас еще велико количество хозяйствующих субъектов, которые имеют большие участки, но не вводят их в оборот. Тогда как есть круг предпринимателей, которые хотят размещать здесь свое производство, — сказал губернатор Владимир Якушев. — В регионе продолжается инвентаризация земель, и на выходе мы должны получить четкую картину, кому принадлежит тот или иной участок, когда заканчивается право собственности на него.
Другое возможное направление для улучшения ситуации — утверждение нормативного правового акта с четким описанием механизмов поддержки инвесторов. О его необходимости сказал Дмитрий Килимник, директор тюменского филиала компании «Шаттдекор».
— Налог на имущество становится ежегодным наказанием для новых компаний, а западные инвесторы и вовсе недоумевают -почему они должны платить налоги с предприятия, которое еще не работает? — отметил Дмитрий Юрьевич. — Да, правительство Тюменской области освобождает некоторые компании от этого налога. Однако происходит это только после подписания соглашения с инвестором, а он не может заранее предвидеть настроение областных властей. Необходимо, на мой взгляд, разработать четкие и понятные критерии — кто, на какой срок и в какой степени может рассчитывать на налоговые льготы — и предоставить эту информацию потенциальным инвесторам.
Контактировать с новыми компаниями, очевидно, уже в этом году, придется новому органу -Инвестиционному агентству Тюменской области (« Бурлаки на Волге» в интерпретации Чемезова). И это еще одна мера усовершенствования инвестиционной политики региона.
Представитель компании «Кнайф инсулейшн» возразил, что и сейчас все возникающие в работе вопросы разрешаются с департаментом инвестиционной политики по звонку — безо всякой волокиты, заявлений и запросов. И смысла в создании нового органа он не видит. Однако ему ответили, что, кроме компаний, которые уже вошли в регион, есть огромный пул инвесторов, которые пока только думают — с ними и будет работать агентство.
Создание агентства и обеспечение доступной инфраструктуры для размещения производств — задачи областного правительства на текущий год, отметил Владимир Якушев. Кроме того, при совете будут действовать рабочие группы: по оценке привлекательности инвестпроектов (с участием экспертов из предпринимательской среды); по урегулированию вопросов с ресурсоснабжающими организациями; по работе с различными контролирующими органами для сокращения времени согласований.
Кроме того, регулярно будет собираться этот совещательный орган — для выработки рекомендаций и консолидированных решений. Совет, по опыту других областей, — тоже одна из мер по повышению инвестиционной привлекательности региона.