Похвала и бюджету приятна
Вчера на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам обсудили исполнение бюджета за 2014 год.
Характеристику исполнения бюджета дала Светлана Черепанова, директор департамента финансов и налоговой политики. Доходы составили почти 22 млрд рублей, расходы — 23 млрд рублей, муниципальный долг отсутствовал. Динамику исполнения бюджетных показателей Светлана Геннадьевна назвала положительной. Они были спланированы с учетом экономических рисков и исполнены достаточно хорошо. Однако запланированные показатели по объему розничной торговли, объему отгруженных товаров, оказанных услуг и привлеченных инвестиций выполнить не удалось.
Претерпела изменения структура исполнения бюджета. Сократились поступления из вышестоящих бюджетов, но выросли собственные доходы. Налоговых поступлений оказалось на 7% больше, но по отдельным статьям — недобор. Так, налог на доходы физических лиц оказался в минусе на 179 млн рублей. Причин тому несколько. Ниже плановых показателей оказался фонд оплаты труда; значительно выросли имущественные и социальные выплаты; несколько крупных компаний закрыли дочерние подразделения в Тюмени (на этом бюджет потерял 13 млн рублей); еще 12 млн рублей недосчитались из-за банкротства отдельных предприятий. Но при этом социальная направленность расходов бюджета сохранилась в неизменном виде.
— А за счет каких источников вырос уровень собственных доходов? — спросил депутат Мурат Тулебаев.
— Мы недобрали налоговых доходов на 179 млн рублей, — пояснила Светлана Черепанова, — но собрали дополнительно более 40 млн рублей земельного налога, 23 млн — налога на имущество физических лиц и 37 млн — госпошлины. А план по штрафам и санкциям выполнен на 295 процентов.
— В каком месяце из областного бюджета в городской поступило 4 млрд рублей? — продолжал Туле-баев. — Куда их распределили?
— Поступления шли в течение всего года, поквартально, равными долями, — пояснила Черепанова. — Все эти средства шли целевым направлением, по объектам.
— Средства, которые остались на счете, лежат мертвым грузом или находятся под обязательствами? -задал вопрос Дмитрий Осипов, заместитель председателя постоянной комиссии.
— Больше 70 процентов средств уже находятся под обязательствами, другие — в торгах.
— А я считаю, что бюджет недополучает доходов. Надо провести полную ревизию, особенно по безвозмездной аренде муниципального имущества, — высказал точку зрения депутат Динар Абукин.
— Резервы, конечно, есть, — согласилась Светлана Черепанова. — Недобор по аренде составил около 600 млн рублей. И департамент финансов считает, что надо минимизировать льготы. Но здесь наши интересы могут вступить в противоречие с интересами малого бизнеса.
— А сколько было выделено на поддержку людей, находящихся в трудной жизненной ситуации? -снова взял слово Тулебаев.
— Более 14 млн рублей, — ответила Черепанова. — Это одно из приоритетных наших направлений, и если мы кому-то отказываем, то только по юридическим основаниям: не хватает документов или бюджетная помощь уже получена, а дважды она не предоставляется.
— В отчете Счетной палаты сказано, что обнаружены нарушения при исполнении бюджета на 89 млн рублей. Почему не все возмещено? — спросила депутат Виктория Безкровная.
— Сумма выявленных нарушений, действительно, такая, но возместить надо было всего 21 млн рублей. Из них 14 млн — уже возместили. Оставшееся — в исках и судах. Остальные нарушения не требуют возмещения денежных средств, — ответила Светлана Черепанова.
— Исполнение бюджета чаще критикуют, чем хвалят, — задала обсуждению иную ноту депутат Альбина Селезнева. — А я хочу поблагодарить. За то, что жителей стали чаще привлекать к обсуждению. Чем больше горожане будут участвовать в обсуждении бюджета, тем меньше потом потребуется текущих затрат.
К положительным отзывам присоединились и депутат Александр Чепик, и Динар Абукин.
— Надо высказываться по сути, а не по принципу «Кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку», — подвел черту Николай Романов. — Есть еще много вопросов, над которыми надо работать.