… И отпуск только снится
26 июня, открывая последнюю в первом полугодии Думу, депутаты нарушили привычный ход заседания. Что ни говори, а заседания – вещь достаточно рутинная, идет по накатанной дорожке, которая в документах называется регламентом. Все расписано до мелочей: сколько времени на доклад, сколько на прения, кто будет выступать и что высказывать раньше – мнение, суждение или возникший вопрос. Дополнительно «связывает руки», а иногда и язык – расписанная по пунктам повестка дня, пока дойдет дело до вопроса, по которому хотелось бы высказаться… «Втиснуть» чтолибо новое в эту жесткую сетку – сложно, но исключения случаются.
На этот раз повод был торжественный и грустный. До рассмотрения повестки дня депутаты почтили минутой молчания память почетного гражданина города Тюмени Маргариты Угрюмовой, Героя социалистического труда, ветерана одного из самых знаменитых тюменских заводов – 766-го, как он назывался в годы войны. К сожалению, завода больше не существует, на этом месте строится жилой комплекс «Даудель», и не осталось даже стелы, обозначающей место, на котором когда-то стоял завод «Строймаш».
По стечению обстоятельств в этот же день должны были избрать новых почетных граждан Тюмени. На это звание претендовали известный в городе педагог Атель Китайгородская и Игорь Шаповалов, в конце 70-х-начале 80-х годов – первый секретарь горкома партии, позднее – руководитель крупных строительных организаций. Проведенное Западно-сибирским аналитическим центром предварительное социологическое исследование показало, что Аду Борисовну знают в Тюмени 6% горожан (опрошенных), а Игоря Александровича – 11%. Однако ни «оцифрованная» известность, ни группа поддержки (которая выступила в защиту Китайгородской и даже прочитала депутатам для убедительности стихи Андрея Дементьева: «Как важно вовремя успеть/ Сказать кому-то слово доброе…») на результатах тайного голосования никак не отразились. Обе кандидатуры не набрали необходимых трех четвертей голосов от полного состава Думы. За Китайгородскую проголосовало 22 депутата, за Шаповалова – 20, а для принятия решения необходимо было минимум 26. Так что список из 41 почетного гражданина остался пополнился. Напомним, что пока его замыкают Степан Киричук, Василий Малков и Сергей Собянин.
Затем депутаты перешли к бюджетной практике и рассмотрели исполнение городского бюджета сразу трех периодов: за 2007 год, за первый квартал 2008 года и корректировку на текущий год. Ни вопросов, ни предложений по этому поводу не возникло. Все было неоднократно и придирчиво рассмотрено на заседаниях постоянных комиссий: как вырос прошлогодний бюджет по сравнению с 2006 годом (на 134%), как перенес почти восьми миллиардные вливания, какие сложности возникли с тем, чтобы их освоить, и какие успехи были при этом достигнуты? Председатель постоянной комиссии по бюджету Юрий Коновалов в своем содокладе напомнил также, сколько за год удалось газифицировать, капитально отремонтировать, благоустроить и телефонизировать…
Положительной динамикой основных параметров бюджета, с учетом особой, сезонной, специфики первых четырех месяцев года, отличился и бюджет первого квартала 2008-го. Динамика его расходов оказалась даже лучше, чем за тот же период прошлого года. Но приятные бюджетные суммы в размере 16-18 миллиардов рублей таят в себе немало подводных камней: чем больше имеешь, тем сложнее потратить с умом. Парадокс – чем больше в казне миллиардов, тем больше не хватает. В 2008 году, например, плановые показатели бюджета изменились более чем на миллиард рублей. Из них 175 миллионов – на текущее содержание автомобильных дорог, 24 миллиона – на устройство систем видеонаблюдения в школах, 62 миллиона – на ремонт фасадов зданий, 12 миллионов – на ремонт квартир ветеранов войны, 26 – на программу повышения доступности дошкольного образования (реконструкцию помещений под размещение детских садов, приобретение «дошкольного» оборудования, субсидирование групп кратковременного содержания). Еще 164 миллиона добавили на снос домов и отселение граждан, 141 – на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, 26 – на благоустройство, пять – на размещение граждан, пострадавших от взрыва газа в доме по улице Пермякова, 12… И этот далеко не полный перечень исчерпывающим не назовешь. В городском хозяйстве, как и в любом домашнем, всегда найдутся «проблемные места».
Депутаты не стали откладывать на осень решение об изменении ставок единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Для бизнеса, тем более малого, каждый день и копейка на счету. Обувным мастерским коэффициенты снизили до 0,4, мастерским по пошиву головных уборов и трикотажным ателье – до 0,5. По словам председателя городской Думы Сергея Медведева, предприниматели, которые встречались с депутатами, с такими цифрами вполне согласны. Конечно, до 2003 года базовые коэффициенты в некоторых отраслях были ниже – в пределах 0,25, но от инфляционных процессов никуда не деться. «В области бытового обслуживания населения в городе работает около трех тысяч человек, и мы идем им навстречу», – резюмировал принятое решение Медведев.
Сложнее найти баланс интересов с другой категорией предпринимателей – рекламщиками. Малодоходной эту деятельность не назовешь, но налогов от нее поступает меньше, чем хотелось бы. Для начала городской комитет по рекламе предложил урегулировать систему заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и проводить ее исключительно в форме муниципальных конкурсов. Но депутаты предложили более широкий взгляд на рекламное поле. Например, Олег Чемезов доказывал, что на конкурсной основе надо распределять только конструкции малых форматов, а больших – выносить на аукцион. Опасения, что москвичи таким образом вытеснят тюменских рекламщиков, беспочвенны, считает Юрий Баранчук. Пусть они конкурируют за дорогие места в центре, тем более что основные их клиенты – крупные «сетевики», банки, застройщики, могут себе это позволить. Ремарка директора комитета по рекламе Олега Филиппова, что «реклама – не только деньги, но и эстетика», моментально нашла контраргумент у Чемезова: «Красота определяется техзаданием», поэтому просто надо определиться с размерами. Например, конструкции форматов менее шести квадратных метров выставлять на конкурс, а пресловутые «3 х 6» – на аукцион. Чтобы на каникулах этот процесс «не тормозить», Сергей Коробов, председатель постоянной комиссии по экономической политике, предложил до сентября проработать все в деталях, а пока никому не выделять мест для размещения плазмотронов. Попутно, по его мнению, надо уделить особое внимание и более мелкой, оперативной форме рекламы, доступной для самых малых предпринимателей. Иначе акулы рекламного бизнеса мелким рыбкам не оставят шанса на выживание.
До ухода на календарные каникулы депутаты послушали и как идут дела по капитальному ремонту жилых домов. Деньги в 2008 году на эти цели выделены немалые – почти 2,5 миллиарда рублей, и большую часть надо успеть освоить до осени, отремонтировав 392 дома. Причем, как отметил глава администрации города Евгений Куйвашев, график проведения ремонтов управляющие компании обязаны согласовать с депутатами, а списки того, что, где и когда будет делаться, должны быть переданы в Думу до 1 июля. При этом депутат Александр Захаров предложил иначе посмотреть на извечный вопрос, что должно быть раньше: проектно-сметная документация или очередь на ремонт? По его мнению, вначале должен быть «естественный отбор» наиболее нуждающихся домов, затем решение о разработке ПСД, а потом выполнение работ. Не стоит плясать от ПСД как от печки. Истина рождается раньше.
Рассмотрев «на десерт» исполнение четырех ведомственных целевых программ: по развитию спорта и молодежной политики; гражданской обороны и защите населения от ЧС; управления и распоряжения муниципальной собственностью и землеустройство, депутаты завершили полугодовую сессию. Впереди – летние каникулы. Для кого-то это будет отдых, для кого-то обычное продолжение работы, тем более что жизнь в городе и летом не стоит на месте.
***
***
фото: в кулуарах заседания; Максим Матейкович; Владимир Шевчик и Альбина Селезнева; группа поддержки Атель Китайгородской; Евгений Куйвашев и Олег Чемезов.