«Пакт о ненападении» подписан
В среду, в 13 часов 13 минут, Леонид Рокецкий, Юрий Неелов и Александр Филипенко скрепили своими подписями договор об отношениях исполнительной власти…
Пакт о ненападении. Конечно, речь не о том историческом документе, некогда открывшем ворота войне в Eвропе. Речь о малом противостоянии трех конструктивных элементов, некогда составлявших единую Тюменскую область. За последние пять лет многократно принимались попытки как-то узаконить ставшие произвольными семейные отношения трех субъектов. Но все — неудачно. Вот и последнее по времени соглашение о разграничении полномочий тоже не имело успеха. Так и жили трое в одной тюменской лодке безо всякой правовой базы, как сказал секретарь административного совета Тюменской области Валерий Первушин.
Заседали. Инициатор — Рокецкий — терпеливо нажимал: «Давайте примем за основу». Но у Филипенко возникал «еще один принципиальный вопрос»: не прозвучит ли договор диссонансом к уставу области? Сомневался Неелов: «Нас никто не поймет, если мы подпишем этот договор, который не согласуется с уставом».
Возникло предложение: поставить не три подписи (глав исполнительной власти), а шесть. Благо, что думские головы, все три, тоже присутствовали: Барышников, Бабин, Собянин.
Первушин (мягко): «Вы же на прошлом заседании административного совета просили сосредоточиться на исполнительной власти…»
Киричук: «Чем дольше любой документ не подписывается, тем дольше с ним нельзя выйти на федеральный уровень».
Рокецкий: «Подписываем?».
Неелов: «Я не против, но…»
При всем уважении к высоким договаривающимся сторонам (каждая из которых боялась поступиться даже малостью приобретенных прав), при том, что я разделяю опасение округов оказаться, как и прежде, во всевластии областных чиновников, нельзя было отделаться от ощущения некоторой театральности происходящего. Северные главы с авторучками в пальцах перепахивали текст вдоль и поперек. И подумалось: неужели столь серьезный документ они видят впервые? Неужели, думал я, на административный совет представлена такая «сырая» бумага, которую Александр Филипенко должен «чистить» (сушить?) прямо на ходу?
И тут же прозвучало, что и экспертные группы всех трех сторон уже пришли к согласию, и первые заместители глав его подписали.
«Документ сложный, тяжелый, — сказал Юрий Неелов. — Не-_ просто его подписывать. Но мы уже год воюем и должны показать, что можем договориться».
Рискну предположить, что договориться «большую тройку» заставило не столько совершенство «почищенного» Александром Филипенко документа, сколько возрастающее давление и снизу, и — еще больше — сверху. Из Москвы. А сравнение с театром принадлежит не мне, а тому же Филипенко. Только он еще покруче выразился.
Ну и ладно. Худой мир куда лучше всем надоевшей доброй и затянувшейся ссоры. Хотя проблема матрешки, так ловко созданной кем-то нефтелюбивым (так и хочется сказать классическое: «англичанка гадит!»), конечно, осталась. Но это — вечная тема. Как любовь. К нефти и газу.
***
фото: