Программа «Развитие г. Тюмени»
(из «Программы структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области») 1-а. Анализ ситуации
Тюмень как областная столица и центр индустриальной и деловой активности, науки и культуры региона нуждается в продуманной и целенаправленной политике развития в рамках общерегиональной стратегии движения экономических и социальных целей. Кроме того, играя особую, консолидирующую, роль во внутренней органи зации области, Тюмень, по нашему представлению, должна иметь собственный детально проработанный статус и программу развития в рамках единой программы развития экономики и социальной сферы Тюменской области.
Роль Тюмени в общеобластном развитии состоит в выполнении городом ряда важных функций:
— административно-управленческого центра нефтегазового комплекса (эта функция в последнее время ослаблена), региона, места базирования органов власти и управления области;
— информационно-коммуникативного центра региона;
— крупного транспортного узла, обеспечивающего прохождение грузопотоков к центрам нефтегазодобычи;
— научно-образовательного и культурного центра региона, сосредоточившего значительный потенциал в этих сферах;
— финансового центра региона, контролирующего финансовые потоки на его территории.
В связи с изменением самой модели социально-экономического развития страны произошла некоторая переориентация Тюмени с выполнения одних функций на другие. Так, снизилось значение города в удовлетворении потребностей региона в потребительских товарах, ввиду проимпортной ориентации потребительского спроса. Функция производственно-технологического центра обслуживания нефтегазового комплекса в последнее время свелась практически к обеспечению последнего ремонтной базой. В то же время заметна растущая концентрация в Тюмени крупных финансовых, предпринимательских структур, обслуживающих их нужды систем связи, обмена и накопления информации. Имея в виду сохранение тенденции переноса основных управленческих звеньев нефтегазового комплекса в Москву, пока можно говорить о перспективах формирования в Тюмени центра деловой активности межрегионального значения.
Оценка современного состояния экономики, социальной сферы, деловой активности в областном центре, а также его роли в развитии всего региона может быть охарактеризована следующими данными. Профилирующими отраслями производства, в отличие от нефтегазовых районов Севера области, для Тюмени являются машиностроение и металлообработка, медицинская промышленность, текстильная и кожевенно-обувная, пищевая отрасли.
Экономический кризис сужает базу развития производства, инвестиций для предприятий города. Доля Тюмени в областных капиталовложениях составила в 1994 г. всего 3 процента, во вводе в действие основных фондов — менее 2 процентов. В то же время по вводу жилья эта доля равнялась почти четверти общеобластного объема. На долю Тюмени приходится значительная часть транспортных операций области, пятая часть всего объема розничного товарооборота области.
В областном центре сосредоточена основная часть банков и других финансовых учреждений области (доля юга области в кассовых оборотах банков региона составила 40 процентов по приходу и 21 процент по расходу). В число 200 крупнейших российских банков, по данным на конец 1 полугодия 1995 г. агентства «Рейтинг», вошли тюменские «Запсибкомбанк» — 53 место (с суммой активов 1 трлн.486 млрд. руб.) и «Сибнефтебанк» — 148 место (с суммой активов 520 млрд.руб.). Хотя надо сказать, что в последнее время темпы роста активов тюменских банков отстают от среднероссийских. Тюмень постепенно обретает черты центра не только региональной, но и международной деловой активности, что естественно вытекает из повышенного интереса зарубежных инвестров к региону. В областном центре будет сооружен комплекс постоянно действующей нефтяной ярмарки, международный бизнес-центр. Здесь открылось постоянное представительство шотландской провинции Грампиан, открыто прямое сообщение со Штутгартом (Германия). Заключены и осуществляются договоры и соглашения с городами Дацин (Китай), Абердин (Шотландия), Калгари (Канада), Целле(ФРГ), готовится подписание аналогичного договора с Хьюстоном (США). Эти мероприятия проводятся в рамках международной программы «Кольцо нефтяных столиц». Помимо этой специализированной программы сотрудничества интерес к Тюмени проявляют многие зарубежные партнеры.
(Окончание в следующем номере).