«Устрашитель» со счетами
112 млн рублей — на такую сумму выявили нарушения бюджетного законодательства аудиторы Счетной палаты.
Такое резюме за 2015 год вчера рассмотрели на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам.
Счетная палата города теперь отчитывается о результатах работы перед депутатами городской Думы только раз в год. Народные избранники сами решили, что информацию о промежуточных этапах контрольных мероприятий слушать нет смысла. Важен итог, а не процесс.
Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты, сообщил, что в прошлом году проведено 36 контрольных и 62 экспертно-аналитических мероприятия. Расходы бюджета проверены по семи основным разделам классификации. Особое внимание уделено соблюдению бюджетного законодательства и законодательства в госзакупках. Общая сумма выявленных нарушений превысила сто миллионов рублей, но фактически возмещению в бюджет подлежат только около 14 млн. Большую же часть можно отнести, скорее, к бухгалтерским недочетам и неверному ведению документации.
В блоке проблемных вопросов один, по словам Владимира Казанцева, оказался «с бородой»: недостаточный уровень контроля за расходованием бюджетных средств. Статистику подпортил человеческий фактор или, говоря официальным языком, исполнительская дисциплина. Опять выявлены такие недочеты, как недостоверное определение цены подрядных работ, некачественная приемка ПСД, оплата работ не по смете, несоответствие цен индексу удорожания. Так, при ремонте школы N 33 стройматериалы оплатили по завышенным ценам, а работы выполнены с нарушениями СНИПов. При реконструкции дороги по улице Пышминской в документации выявили графические и сметные расхождения, а объемы сделанного завышены на 407 тысяч рублей. В УК «Север» зафиксировали крупные сделки по продаже автотранспортных средств и оформление займов без согласования с собственниками. В спортшколе «Тура» муниципальное задание исполняла сторонняя организация. В службе заказчика КАО и ЦАО оказалась велика доля неконкурентных закупок, сделанных без учета сезонности работ.
— Одной из важнейших задач по предотвращению подобных случаев должна стать работа на опережение, предупреждение нарушений, а не только их выявление, — сказал Владимир Казанцев.
— Где-то вы считаете каждую копейку, а где-то крупные суммы выловить не можете, — заметила Альбина Селезнева. — Почему не проверяете досконально все средства по муниципальным программам?
Владимир Казанцев объяснил, что сплошные, ковровые, проверки провести невозможно. Слишком много это потребует и сил, и средств. Кстати, тоже бюджетных.
Депутатов не удовлетворило число исполнителей и ответственных лиц, наказанных за выявленные недочеты.
— Надо чтобы Счетная палата стала хорошим устрашителем, — призвал Мурат Тулебаев, — чтобы ваших проверок все боялись.
— Карательные меры у нас слишком либеральны, — посетовал Динар Абукин, — надо их ужесточать.
Юрий Коновалов отметил, что впервые за многие годы Счетная палата выявила не только неправильные расходы, но и недополученные доходы бюджета — 4,5 млн рублей. Эти деньги могли бы поступить в бюджет за счет использования земельных участков. Он же отметил, что необходимо вернуться к практике, когда руководителей предприятий, на которых выявлены нарушения бюджетного законодательства, приглашали на заседания комиссий, чтобы они прочувствовали всю степень ответственности.
Динар Абукин поддержал идею и предложил не откладывать ее исполнение в долгий ящик, а пригласить провинившихся на ближайшее заседание городской Думы.
Предложение внес и Николай Романов, заместитель председателя городской Думы.
— Для профилактики очень важно, чтобы о выявленных фактах знали, — подчеркнул он. — Для начала надо разослать информационные письма во все управляющие компании с описанием проблем, подобных тем, что нашли в УК «Север». Может, это других заставит задуматься и не наступать на те же грабли.
И еще, по мнению депутата, надо исключить из заключений Счетной палаты такие рекомендации в адрес нарушителей, как «усилить внимание», «рассмотреть вопрос». Эти меры наказания ни на кого уже не действуют.