Об утверждении Порядка использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени
Постановление администрации города Тюмени от 02.10.2008 N 129-пк
Об утверждении Порядка использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 «О положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени», руководствуясь ст.58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Порядок использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени согласно приложению.
2. Муниципальному учреждению «Комитет по информатизации и связи города Тюмени» (Кравченко И.А.) в срок до 30.11.2008 разработать и внести на утверждение в установленном порядке Методику расчета начальной платы по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени.
3. Информационно-аналитическому управлению административного департамента Администрации города Тюмени (Яковлев В.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Тюмени Голоуса А.В.
Глава Администрации города Е.В. Куйвашев
***
Приложение к постановлению от 02.10.2008 N 129-пк
Порядок использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ, решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 «О положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени» и определяет порядок использования линейно-кабельных сооружений города Тюмени, находящихся в муниципальной собственности (далее – линейно-кабельные сооружения).
1.2. Линейно-кабельные сооружения, в том числе опоры электрического освещения, опоры контактной сети, опоры связи, телефонная канализация могут использоваться для размещения (монтажа, эксплуатации) линий связи (включая телевидение, радио, телеграф, телефон и иные линии передачи данных), систем коллективного приема телевидения, иного оборудования, используемого для оказания услуг почтовой и электрической связи, услуг в области радиовещания и телевидения, услуг по снабжению электроэнергией, иного оборудования и устройств при условии заключения договора на использование линейно-кабельных сооружений.
1.3. Заключение с организациями связи, являющимися хозяйствующими субъектами, или эксплуатирующими организациями, уполномоченными такими организациями связи (далее – организации связи), договоров на использование линейно-кабельных сооружений, в том числе, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и которыми они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов на право заключения таких договоров, организуемых и проводимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Функции организатора торгов на право заключения договоров на использование линейно-кабельных сооружений, а также заключение указанных договоров от имени Администрации города Тюмени осуществляет муниципальное учреждение «Комитет по информатизации и связи города Тюмени» (далее – Комитет).
1.5. В отношении линейно-кабельных сооружений, которые закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и которыми они могут распоряжаться только с согласия собственника, Комитет выполняет только функции по проведению конкурсов на право заключения договоров на использование линейно-кабельных сооружений. По результатам проведения указанных конкурсов договор на использование линейно-кабельных сооружений подписывается между соответствующим муниципальным унитарным предприятием или муниципальным бюджетным учреждением и организацией связи, которая признана победителем торгов.
1.6. Плата по договору на использование линейно-кабельных сооружений подлежит зачислению в бюджет города Тюмени, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 1.5. настоящего Порядка.
1.7. Заключение с организациями, не являющимися хозяйствующими субъектами, и осуществляющими свою деятельность для поддержания общественной безопасности, безопасности дорожного движения и иной подобной деятельности, договоров на использование линейно-кабельных сооружений, осуществляется по заявлению такой организации без проведения конкурсов на право использования линейно-кабельных сооружений.
2. Подготовка к проведению конкурсов на право заключения договоров на использование линейно-кабельных сооружений
2.1. Конкурсы на право заключения договоров на использование линейно-кабельных сооружений до установления Правительством Российской Федерации порядка проведения конкурсов проводятся Комитетом в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
2.2. Процедура организации и проведения конкурса на право заключения договора на использование линейно-кабельных сооружений включает в себя:
а) подготовку и утверждение Перечня линейно-кабельных сооружений, в отношении которых планируется заключение договоров на использование линейно-кабельных сооружений
б) разработку и утверждение конкурсной документации;
в) формирование конкурсной комиссии;
г) информирование потенциальных участников конкурса на право заключения договора на использование линейно-кабельных сооружений;
д) прием заявок на участие в конкурсе;
е) подведение итогов конкурса;
ж) заключение договора на использование линейно-кабельных сооружений.
2.3. Подготовку Перечня линейно-кабельных сооружений, в отношении которых планируется заключение договоров на использование линейно-кабельных сооружений (далее – Перечень объектов), осуществляет Комитет.
Перечень объектов должен содержать участки и условия размещения линий связи и планируемые сроки проведения конкурсов на право заключения договоров на использование линейно-кабельных сооружений.
Перечень объектов подготавливается на очередной календарный год и подлежит утверждению первым заместителем Главы администрации города Тюмени не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который утверждается Перечень объектов. Изменения в Перечень объектов вносятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для его утверждения.
Утвержденный Перечень объектов со всеми изменениями в него размещается Комитетом в сети Интернет на официальном сайте администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru).
2.2. На основании утвержденного Перечня объектов Комитет осуществляет разработку конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях». При этом конкурсная документация должна содержать:
а) условия конкурса: конкретное линейно-кабельное сооружение, которое планируется использовать по договору; технические характеристики линий связи, планируемых для размещения (монтажа, эксплуатации) на линейно-кабальном сооружении; начальный размер платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений; срок действия договора на использование линейно-кабельных сооружений; условия использования линейно-кабельных сооружений; условия по благоустройству территории, прилегающей к линейно-кабельному сооружению;
б) требования, которые предъявляются к участникам конкурса, установленные в соответствии с пунктом 2.7. настоящего Порядка;
в) критерии конкурса, установленные в соответствии с пунктом 2.8. настоящего Порядка;
г) размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению договора на использование линейно-кабельных сооружений (далее – задаток), порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток в случае, если условие о задатке установлено конкурсной документацией;
д) проект договора на использование линейно-кабельных сооружений.
2.5. Конкурсная документация утверждается Комитетом. В случае, если линейно-кабельное сооружение закреплено за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, конкурсная документация подлежит согласованию с соответствующим муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением.
Утвержденная конкурсная документация размещается Комитетом в сети Интернет на официальном сайте администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru).
2.6. Расчет начального размера платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений осуществляется Комитетом в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом.
Срок действия договора на использование линейно-кабельных сооружений заключается сроком на пять лет.
2.7. При подготовке конкурсной документации Комитет должен устанавливать следующие требования к участникам конкурса:
а) непроведение ликвидации участника конкурса – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
б) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
в) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
г) отсутствие у участника конкурса задолженности по платежам в бюджет города Тюмени;
д) отсутствие факта неисполнения или ненадлежащего исполнения участником конкурса обязательств по ранее заключенным или действующим договорам на использование линейно-кабельных сооружений, допущенное в течение одного года до подачи заявки на участие в конкурсе.
2.8. Критерии конкурса устанавливаются конкурсной документацией и используются для оценки предложений об условиях конкурса. В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:
а) технические характеристики линий связи, планируемых для размещения (монтажа, эксплуатации) на линейно-кабельном сооружении;
б) целевое назначение использования линейно-кабельных сооружений;
в) размер платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений;
г) объем оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.2. настоящего Порядка; д) предельные тарифы на оказываемые услуги при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.2. настоящего Порядка.
2.9. Проект договора на использование линейно-кабельных сооружений, подготавливаемый Комитетом в составе конкурсной документации, должен содержать:
а) предмет договора, содержащий указание на участок использования линейно-кабельных сооружений, тип (вид) и иные технические характеристики линий связи;
б) размер платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений;
в) сроки и порядок внесения платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений;
г) условия размещения линий связи, с обязательной маркировкой с указанием наименования организации, которой принадлежат линии связи;
д) условия использования линейно-кабельных сооружений связи, в том числе их эксплуатации;
е) срок действия договора, порядок расторжения и изменения договора;
ж) порядок и сроки демонтажа линий связи при расторжении и прекращении договора;
з) меры гражданско-правовой ответственности за несвоевременное внесение платы по договору на использование линейно-кабельных сооружений, неисполнение или ненадлежащее исполнение иных условий договора.
2.10. Для проведения конкурса приказом Комитетом создается конкурсная комиссия, которая осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
2.11. Сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тюмени (далее – официальное издание), и на официальном сайте администрации города Тюмени в сети Интернет (www.tyumen-city.ru) в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
2.12. Конкурсная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия Комитетом решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана опубликовать сообщение о результатах проведения конкурса с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) победителя конкурса или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения в официальном издании, в котором было опубликовано сообщение о проведении конкурса, и разместить такое сообщение на официальном сайте администрации города Тюмени в сети Интернет (www.tyumen-city.ru).
2.13. Все заключенные Комитетом договоры на использование линейно-кабельных сооружений, дополнительные соглашения к ним регистрируются Комитетом в специальном журнале и на электронном носителе.
3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания линейно-кабельных сооружений
3.1. Организация связи, заключившая с Комитетом договор на использование линейно-кабельных сооружений, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и договорами организуют эксплуатационно-технического обслуживания соответствующих линейно-кабельных сооружений, под которым понимается комплекс операций, направленных на поддержание работоспособности и исправности линейно-кабельных сооружений связи, своевременное предупреждение появления неисправностей, выявление их и устранение возникающих дефектов.
3.2. В рамках эксплуатационно-технического обслуживания линейно-кабельных сооружений выполняются следующие основные работы:
а) техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений;
б) текущий ремонт линейно-кабельных сооружений;
в) устранение повреждений линейно-кабельных сооружений;
г) технический контроль за сохранностью линейно-кабельных сооружений.
3.3. Работы, указанные в пункте 3.2. настоящего Порядка, выполняются на линейно-кабельных сооружениях операторами связи или иными лицами, уполномоченными операторами связи, которые должны соответствовать следующим требованиям:
а) наличие лицензии, необходимой в соответствии с действующим законодательством на выполнение соответствующих работ (оказание услуг);
б) наличие подтвержденного допуска по электробезопасности не менее III группы;
в) наличие технических средств для выполнения данных работ, квалифицированного персонала.
3.4. В рамках заключенных договоров на использование линейно-кабельных сооружений Комитет осуществляет рассмотрение и согласование годовых производственных планов организаций связи, в соответствии с которыми планируются проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, а также выдает разрешение на проведение плановых работ, текущего и капитального ремонта, работ по устранению аварий и повреждений линейно-кабельных сооружений в соответствии с действующими нормативными актами.
4. Контроль за исполнением договоров и размещением линий связи с использованием линейно-кабельных сооружений
4.1. Контроль за надлежащим исполнением договоров на использование линейно-кабельных сооружений организациями связи осуществляет Комитет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами.
4.2. При неисполнении операторами связи обязанностей по демонтажу линии связи Комитет в соответствии с условиями заключенных договоров на использование линейно-кабельных сооружений осуществляет следующие действия:
а) организует работы по демонтажу линии связи в следующей последовательности: составляет акт о неисполнении обязанности по демонтажу линии связи; письменно предупреждает оператора связи о необходимости добровольного демонтажа линии связи в срок не позднее 5 рабочих дней; при истечении срока, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта, и при отсутствии добровольного демонтажа линии связи направляет соответствующую информацию в управу соответствующего административного округа администрации города Тюмени по месту нахождения линейно-кабельного сооружения для организации работ по принудительному демонтажу соответствующей линии связи; принимает участие в работе комиссии, образованной руководителем управы соответствующего административного округа администрации города Тюмени для демонтажа линии связи;
б) предъявляет соответствующие претензии и исковые заявления в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации линии связи на линейно-кабельных сооружениях и расходов, причиненных осуществлением принудительного демонтажа линии связи.
4.3. Выявление линий связи, самовольно установленных на линейно-кабельных сооружениях, и принятие мер по защите нарушенных прав и законных интересов муниципального образования городского округа город Тюмень осуществляет Комитет. При этом Комитет:
а) организует работы по демонтажу самовольно установленных линий связи на линейно-кабельных сооружениях в следующей последовательности: составляет акт о выявлении самовольно установленной линии связи; письменно предупреждает юридических или физических лиц о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленной линии связи в срок не позднее 5 рабочих дней. При невозможности установления лица, осуществившего самовольную установку линии связи, размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на линейно-кабельном сооружении о необходимости ее добровольного демонтажа в срок не позднее 5 рабочих дней; направляет соответствующую информацию в управу соответствующего административного округа администрации города Тюмени по месту нахождения линейно-кабельного сооружения для организации работ по принудительному демонтажу соответствующей линии связи; принимает участие в работе комиссии, образованной руководителем управы соответствующего административного округа администрации города Тюмени для демонтажа линии связи;
б) принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
в) предъявляет соответствующие претензии и исковые заявления в суд о взыскании неосновательного обогащения за период эксплуатации линии связи на линейно-кабельных сооружениях и расходов, причиненных осуществлением принудительного демонтажа линии связи.
4.4. Принудительный демонтаж линий связи, самовольно установленных на линейно-кабельных сооружениях, а также линий связи, не демонтированных в соответствии с условиями заключенных договоров на использование линейно-кабельных сооружений, осуществляется управами соответствующих административных округов администрации города Тюмени по месту нахождения линейно-кабельного сооружения в порядке, установленном разделом 2 Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени, утвержденного распоряжением администрации города Тюмени от 28.07.1998 N 2389.
4.5. В случае, если линейно-кабельное сооружение, на котором размещена линия связи, закреплен за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, действия, предусмотренные пунктами 4.1. – 4.4. настоящего Порядка, осуществляет лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом.