Закон… Суров и нежен
Во вторник состоялись заседания трех постоянных комиссий областной Думы. Несмотря на то, что речь всего-навсего шла о проектах областных законов и поправках к ним, заседания не были скучными.
Бюджет. Не политпросвет
Комиссия по бюджету, налогам и финансам. Первый заместитель директора областного департамента финансов, налоговой политики и ценных бумаг Татьяна Крупина объясняет принципиальные отличия бюджета будущего года от предыдущего. Во-первых, в состав бюджета войдут внебюджетные фонды: дорожный, экологический, защиты диких животных. Во-вторых, в нем предусмотрены суммы на реализацию полномочий муниципальных образований. В-третьих, это будет «бюджет текущих расходов». Долги прошлых лет в нем незначительны.
Внеочередной и острый вопрос — проекты разработки Южнорусского газоконденсатного месторождения и строительства Исетского нефтеперерабатывающего завода. Выступает депутат областной Думы и генеральный директор «Запсибгазпрома» Владимир Никифоров. «Все банально просто. Мы должны заставить областную администрацию выполнять свои обязанности… Над этими проектами мы (т.е. «Запсибгазпром» — В.М.) работали пять лет».
Дешевый газ со своего месторождения? По смешным ценам бензин, керосин и битум с Исетского завода? Депутатам проекты кажутся заманчивыми. Лишь у заместителя председателя думской комиссии Виктора Загорчика и неугомонного Александра Черепанова возникают какие-то вопросы. Но Никифоров владеет логикой доказательства. И вопросы отпадают.
В итоге комиссия решает: рекомендовать депутатам на очередном заседании включить оба проекта в областную инвестиционную программу.
Другой депутат — Николай Мамонтов — предлагает увеличить дотации сельхозпроизводителям уже в этом году. Но не находит понимания у Крупиной: нужны расчеты, не агитация. Не помогает Мамонтову и горячая поддержка коллеги — Александра Черепанова, который с сарказмом отзывается о «губернаторских полотенцах» (помощи пенсионерам, согласно распоряжению Леонида Рокецкого, — В.М.). Остальные же собравшиеся о политике — ни слова.
Важен стиль, не только дух законов
Заседание комиссии по общему законодательству отличалось пикированием между председателем комиссии, зам. председателя областной Думы Игорем
Маровым и Александром Свинаревым, председателем комитета по законопроектным работам, что при областной администрации.
Например, когда речь шла о «двойном депутатстве». Как объясняет Маров, губернатор хотел бы, чтобы заместители губернатора области не могли быть в то же время депутатами областной Думы. Сами же парламентарии не возражают.
Проект закона «Об отзыве депутата Тюменской областной Думы». «Нам нужны финансовые обоснования. Сколько будут стоить перевыборы? — спрашивает Игорь Петрович. — Здесь же стилист писал, не юрист». Свинарев лоялен. Но по одному из пунктов повестки вполголоса своему коллеге: «Понимаешь, это — политика, а мы говорим о нормативном акте».
Пестрота заседания поражает. От газетных проблем (о смете расходов «Тюменских известий) до алкогольных («О регулировании производства и оборота этилового спирта»). Называются разные фамилии: Путин, Рокецкий, Селезнев (последний обратился в областную Думу за комментарием к одному из законов). На заседании живо ощущаешь не только областное, но и федеральное измерение.
Норма или стандарт: что слаще?
Комиссия по региональной социально-экономической политике. Семьдесят поправок к областному закону «О средствах массовой информации, их распространителях и полиграфических предприятиях»! Большинство — от областного департамента информации и несколько — от депутата Александра Черепанова и заместителя главы Тюмени Николая Романова.
Комиссия долго бьется над поправкой, приводящей областной закон в соответствие с федеральным. В последнем говорится «о государственном информационном стандарте». Теперь, благодаря усилиям собравшихся, в проекте областного закона появилась «региональная информационная норма». (Правда, не понятно, о чем и зачем она).
Большинство черепановских поправок отклонили. В частности, и ту, которая запрещает губернатору оказывать единовременную финансовую помощь СМИ. (Депутат опасается, что благодаря ей средства массовой информации «захвалят» Леонида Рокецкого в преддверии выборов).
Количество поправок, почти полтора часа заседания на закон о СМИ… Тяжкое впечатление. Невольно думаешь: конструкторы душ человеческих потрудились на славу. Защищают нашу свободу?
***
фото: Депутат областной Думы, генеральный директор ОАО «Запсибгазпром» Владимир Никифоров