Уличная торговля под микроскопом
Брифинг «Об итогах работы департамента потребительского рынка администрации города Тюмени по пресечению несанкционированной торговли за 2024 год и 1-й квартал 2025 года», состоялся во вторник в штабе общественной поддержки на улице Водопроводной.
— В этом году мы продолжаем ранее начатую работу по пресечению несанкционированной торговли совместно с сотрудниками УМВД, — говорит Eлена Eремина, директор департамента потребительского рынка администрации города Тюмени. — В первом квартале 2025 года мы уже проводили мероприятия со службой судебных приставов в отношении лиц, которые не проживают по указанным в паспортах адресам, не имеют легальных источников доходов, которые бы фиксировались в виде банковского счета. Штрафы, наложенные на этих граждан, взыскиваются при выявлении правонарушителя на месте торговли.
Полномочия органов местного самоуправления — составить протокол по ст. 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Установить личность и увеличить степень административного давления можем только вместе с сотрудниками полиции. Результат привел к тому, что из 60 мест несанкционированной торговли осталось 12, где изредка выявляем уличную торговлю. Количество составленных протоколов из года в год уменьшается, это говорит о том, что количество правонарушений стало меньше. В 2023 году — 1911, в 2024 году — 963.
Сотрудники департамента проводят совместные рейды с полицией с 2019 года. Всего за шесть лет их было 468. Изъято 86,2 тонны товара. Только за прошлый год изъято 3100 единиц трикотажной продукции, 267 единиц оптики, ритуальной продукции — 185. По товарам продовольственной группы цифры такие: фрукты и овощи — 9000 кг, рыба — 1231 кг.
Не все правонарушители живут по тому же адресу, что указан у них в документах, не у всех есть при себе документ с пропиской. Полиция пытается установить их место жительства, чтобы передать в службу судебных приставов — те завершат процедуру взыскания штрафа.
— То, что среди торгующих на улице много нелегальных мигрантов, — миф, — продолжает Eлена Eремина. — Мы привлекаем сотрудников миграционного управления. Чаще всего мигранты приезжают из Азербайджана и Киргизии. В 2024 году задержаны всего четыре гражданина, составлены 16 протоколов. Один гражданин иностранного государства был выдворен за пределы Российской Федерации. Большинство находятся в России легально.
Eще одна проблема — мобильные торговые точки; с ними тоже борются. Владельца уведомляют о необходимости свернуть торговлю, дают на это три-четыре часа. В случае отказа в силу вступают принудительные меры. Так, в прошлом году выявлено 33 самовольных транспортных средства, из них добровольно покинули места незаконной торговли 20, остальные эвакуированы.
За первый квартал текущего года составили 114 протоколов, наложены штрафы на 333 тысячи рублей, взыскано 97 тысяч рублей.
Что касается профилактической работы, то департамент потребительского рынка объявил первый открытый городской конкурс по социальной рекламе «Стихийная торговля — риск для здоровья!». Конкурс проводится для подростков 12-17 лет. Можно участвовать командами. Две номинации: социальный баннер (плакат) размером А3 и социальный видеоролик (до 15 секунд). А еще департамент потребительского рынка стал проводить уроки-семинары. Уже проведено три урока-семинара, уже несколько десятков человек получили информацию об опасностях несанкционированной торговли и о видах административной ответственности за нее, а также о применяемых мер по ее пресечению.
В структуре уличной торговли, конечно, нужно разбираться, но она есть, потому что есть спрос.
— Очень важный момент: если бы не было спроса, то нелегальная торговля не расцветала бы, — объясняет Eлена Eремина. — Мы проводим разъяснительную работу и рассказываем гражданам, что доступность и дешевизна товаров — кажущиеся. Мы объясняем, что платите вы за это три раза. Как? Всегда граждане, торгующие нелегально, не платят налоги, не делают отчислений в социальные фонды, но по достижении пенсионного возраста получают пенсию — из тех денег, которые вы и я, законопослушные граждане, отчисляем. Являясь гражданами Российской Федерации, не платя налоги, не трудоустроившись официально, они получают и медицину, и образование, — это тоже мы с вами оплачиваем. Третий момент: у этих граждан могут быть родственники, которые находятся на их попечении, и их содержание снова оплачиваем мы, позволяя торговать нелегально. Это мнимая дешевизна, ведь торговля — это налогооблагаемый вид бизнеса, и любая торговля должна оплачивать налоги. Сумма налогов, поступающая от деятельности предприятий потребительского рынка, сопоставима с налоговыми поступлениями нефтяной и газовой отрасли. Доведение информации до граждан тоже является нашей работой.
— Хочется добавить, что нелегальная торговля наносит ущерб городу, так как топчут газоны и ломают насаждения, потом все это убирать и чинить — расходы бюджета, — говорит Сергей Казанцев, заведующий сектором административной практики департамента потребительского рынка. — Торговцы свое барахло прячут в уголки, и потом служба подрядных организаций все это сгребает и забирает — это дополнительные расходы в бюджете города.
— Пресекая несанкционированную торговлю, мы вынуждаем торговцев легализоваться и зарегистрироваться в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя, платить налоги, оплачивать аренду торговых мест и содержать городскую инфраструктуру. Город чистый, город благоустроенный — и выглядит очень достойно, — подводит итог Eлена Eремина.
ФОТО ИННА БАРДАКОВА
***
фото: Елена Еремина;Нафиз Каримов.