Праздник с шумовой нагрузкой
Как только в доме N 4-а по улице Моторостроителей открылась «Рюмочная», покой жильцам даже сниться переспит.
Теперь рядом регулярно происходят драки, на улицу вываливают еле стоящие на ногах посетители — крики, вопли, пьяная ругань. Сколько уж раз вызывали полицию, но все без толку — история повторяется и повторяется.
За пять лет количество обращений жителей в Роспотребнадзор с жалобами на высокий уровень шума от предприятий торговли и общественного питания увеличилось почти в восемь раз.
— После праздников, которые сопровождаются массовым проведением корпоративов, нас захлестывает волна жалоб на предприятия общественного питания и торговли, — говорит Юлия Ахметова, начальник отдела санитарного надзора регионального управления Роспотребнадзора. — Но пока одни требуют немедленного закрытия таких точек, другие говорят, что закрывать нельзя, поскольку это — малый бизнес, он должен выживать и его надо поддерживать. Первые страдают от высокого уровня шума, вторые — нет. Как говорится, сытый голодного не разумеет.
При такой противоречивой позиции самих жителей Роспотребнадзор не принимает ничью сторону, а проводит экспертизы и ищет доказательства. Так, по данным Роспотребнадзора по Тюменской области, в 2011 году от горожан было принято 115 обращений, в 2015-м — уже 788. Однако доказательную базу удалось собрать только в 255 случаях. Что тоже немало, особенно, если оценивать результаты таких проверок в сумме наложенных штрафов. За прошедший год она составила 908 тысяч рублей, что на треть больше, чем ранее. Почти в десять раз за два года возросло и количество объектов, к которым применены меры административного воздействия. Статистику — показатель работы проверяющих органов, а также глубины проблемы. Но за ее бортом осталось множество случаев, которые потрепали жителям нервы.
Можно ли вообще привыкнуть к шуму? Не замечать его? Говорят, что человек такое существо, что ко всему привыкает. Но, как утверждают медики, физиолого-биологическая адаптация к шуму невозможна. Его негативное воздействие на человека не только сиюминутное и выражается, например, в головной боли, но и отсроченное — в обострении хронических заболеваний.
Однако, шум шуму — рознь. Он может мешать, но быть неуловимым, не измеряемым, не подлежащим оценке. Специалисты Роспотребнадзора бессильны в случаях поведенческого шума — того самого набора «прелестей жизни», который характерен для соседства с питейными заведениями.
Нормативные документы в таких случаях выступают, скорее, защитой предпринимателей, чем жителей. Так, до сих пор остается неурегулированным порядок использования помещений в жилых домах. Прямого запрета открывать всевозможные рюмочные и им подобные предприятия общественного питания нет. К чему это ведет? К тому, что нежилое помещение на первом этаже жилого дома, однажды став офисом, со временем может превратиться во что угодно. И за такое перепрофилирование впрямую не накажешь. По словам Юлии Ахметовой, в законодательстве отсутствуют какие-либо меры ответственности за использование таких площадей не по целевому назначению. Нет и прямого запрета на размещение в жилых домах объектов общественного питания. Предприниматели из этой мягкости закона извлекают выгоду. Так, по данным Роспотребнадзора, семь из десяти открытых в жилых домах объектов общественного питания реализуют пиво на разлив.
Остановить эту лавину можно двумя путями. Оба — не из простых. Первый — активная позиция самих жителей. Надо внимательней относиться к тем помещениям, где планируют открывать объекты общественного питания или торговли. Чтобы невнимательность однажды не стала для вас головной болью. И второй — законодательные инициативы. Уже есть предложения по внесению изменений в технический регламент размещения таких точек в жилых домах. Но это только капля в море, точнее, в океане шумового фона, окружающего наши дома. Конфликт интересов здесь очевиден: предприниматели рвутся к прибыли, а жители хотят тишины и покоя. Чтобы не стать «людьми в нагрузку», у жителей один выход — бороться, не проходить мимо. Может быть, количество наших жалоб перейдет все-таки в качество законопроектов, регулирующих эту проблему.
***
фото: У «Рюмочной» на улице Моторостроителей.