Предупредить, подсказать, обратить внимание
Финансовые нарушения на общую сумму в 29 миллионов рублей выявили проверки Счетной палаты города.
На прошлой неделе на заседании постоянной комиссии по экономическому развитию и бюджету депутаты заслушали отчет о деятельности Счетной палаты в 2021 году. В цифрах это 43 экспертно-аналитических и 33 контрольных мероприятия на 64 объектах. Как подчеркнул Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты, выявленные нарушения не наносят прямого ущерба бюджету города, но есть несоблюдение порядка бюджетного учета и составления отчетности на сумму около 75 миллионов рублей (64 миллиона из них уже устранены). А обязательному возмещению в бюджет подлежит 7,7 миллиона рублей, 95 процентов этих средств уже возвращены.
Недостаточный контроль и учет
Владимир Казанцев привел депутатам примеры. По его мнению, в сфере капитального строительства, ремонта и благоустройства в первую очередь необходимо обратить внимание на качество проектной документации. Встречаются разночтения в графической и сметной частях, что приводит к завышению цены муниципальных контрактов.
Приходится говорить и о некачественной работе, и о несоблюдении срока ее выполнения. Причина — отсутствие системности в повышении квалификации кадров, текучесть кадров и частая смена ответственных. Примеры есть в каждом административном округе. Например, в Центральном при проверке качества благоустройства двора на проезде Заречном, 10, установлено, что служба заказчика приняла работу, сделанную с отклонением от проекта и завышенным объемом. А в Восточном округе при благоустройстве Никольского сквера оплачена укладка торфа вместо торфо-песчаной смеси и меньшей толщины, что привело к низкой всхожести семян, потому что верхний слой сдуло ветром. Оказались не предусмотрены и гарантии качества посадочного материала. Озеленение выполнялось в сроки, не соответствующие рекомендациям Минстроя. При посадке многолетников и газонной травы не предусмотрели ограждения, не проконтролировали систематический полив, в результате рулонный газон оказался вытоптан, а из 130 многолетников сохранились только 42. Два с половиной миллиона бюджетных рублей потрачены впустую.
В Калининском округе захламили открытую ливневую канализацию на улице Трактовой, железобетонные лотки обвалились, а отсутствие пропускной трубы привело к разрушению тротуара и появлению трещин на проезжей части улицы Агеева.
Спорт и нормы жизни
Счетная палата представила на рассмотрение депутатов и результат проверки бюджетных средств, направленных на организацию физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Общее количество ставок спортинструкторов — 60, в прошлом году их замещало 150 человек. Выборочными проверками установлено, что в 50 случаях занятия, запланированные спорторганизаторами, остались только на бумаге, в реальности не проводились. А в 46 случаях количество занимающихся было не больше четырех человек, причем принимали в них участие одни и те же лица. Хорошее дело выполнялось формально, для статистики. Кроме того, заработная плата выплачивалась инструкторам за занятия в детских садах, недоступных для прочего населения, и за дистанционное проведение занятий по месту жительства, механизм реализации которого отсутствует. В целом неэффективное использование бюджетных средств в этой сфере составило более одного миллиона рублей. По предложению Счетной палаты в нормативно-правовые акты внесены изменения.
По мнению депутата Юрия Коновалова, администрации города надо внимательней отнестись к результатам проверок в учреждениях, подведомственных департаменту по спорту и молодежной политике. На протяжении нескольких лет при каждой проверке там выявляются серьезные нарушения бухгалтерского учета. Например, в детско-юношеском центре «Град» не были поставлены на учет 600 единиц движимого имущества на 1,5 миллиона рублей. И это очень много.
— Учреждений в сфере спорта и молодежной политики — много, бюджеты у них миллионные, и каждый год выявляются нарушения в работе главных бухгалтеров таких учреждений, некоторых это уже привело на скамью подсудимых, -сказал Юрий Иванович. — Eсли нарушения бухгалтерского учета перерастают в уголовные преступления, значит, что-то в этой работе не так. Сейчас проверяют шахматный клуб, и там — похожая ситуация. Надо на эту отрасль смотреть более тщательно.
Измерения эффективности
— Работа проведена серьезная, -оценил результаты депутат Дмитрий Eлагин. — Но хотелось бы узнать, какое у нее продолжение?
Докладчик ответил, что 27 человек привлечено к дисциплинарной ответственности, троим направлены протоколы об административной ответственности. По результатам всех контрольных мероприятий составлялся отчет и на его основании — представление, в котором обозначались проблемы, которые необходимо устранить. А в случае необходимости возмещения средств в бюджет города документ ставился на особый контроль.
Депутата Eкатерину Вешкурцеву заинтересовало, будет ли в дальнейшем применяться рискориентированный подход при планировании объектов проверок. Докладчик подтвердил, что разработанные стандарты и критерии никто отменять не будет.
— Деятельность Счетной палаты во многом направлена на то, чтобы предупредить, подсказать, обратить внимание на те острые вопросы, которые могут снизить эффективность в реализации бюджета, -подчеркнул Дмитрий Осипов, заместитель председателя городской думы. — И когда речь идет об исполнении бюджета в 40 миллиардов рублей, надо понимать, о каком огромном объеме работы идет речь. Мы должны стремиться к тому, чтобы сто процентов средств бюджета города были реализованы в четком соответствии с действующим законодательством безо всяких исключений.
— Работу Счетной палаты депутаты признали эффективной, — резюмировал Иван Романчук, председатель постоянной комиссии. -Вопросов возникает все меньше, и это результат тесного сотрудничества с депутатским корпусом, городскими властями и правоохранительными органами.