Что такое «демос» и «кратос»
У каждого человека есть свое представление о демократии. Для редактора «Тюменского курьера» олицетворением демократии является свобода печати. А для руководителя городской исполнительной власти? Зададим этот вопрос тюменскому мэру Степану Киричуку.
— Для меня демократия — не вседозволенность, — пошел «от противного» Киричук. — Это прежде всего четкое и безусловное выполнение общепринятых норм поведения и законодательства.
— Т.е., как об этом написано в романе «Война и мир», «эрсте колонне марширт, цвайте колонне марширт…»? Орднунг, стало быть. Порядок.
— Вовсе нет. Я на первое место поставил нормы поведения, а законодательство должно подтвердить свободу личности, свободу выражения мыслей и слов, давать возможность гармонического развития. Когда мы говорим «демократия», видим ли мы, где корень этого слова? Буквально, с греческого, — власть народа. И там, где эта власть народа действительно существует, там, по-моему, должно быть процветание. В большинстве своем люди стремятся жить хорошо и достойно…
— Ну да, никто же не планирует жить, собирая пустые бутылки из мусорных ящиков…
— В нашей Конституции записано, что власть принадлежит народу. За десять лет сделано очень многое, чтобы это стало реальностью. В том числе и знаменитое исключение 6-й статьи из советской Конституции…
— Март 1990 года…
— Да. Не должны 20 миллионов заменять собою 300 миллионов, столько народу тогда было в СССР. Пусть и самые лучшие эти 20 миллионов («Ум, честь и совесть» -Р.Г.). Все равно они — меньшинство. Я считаю, что один из сильных моментов нашей Конституции -ст. 12 первой главы: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Многие это трактуют, что мэр, глава поселка, староста -никому не подчиняются. Ни губернатору, ни премьеру, ни президенту. Обе стороны не правы. Ни те, что огорчаются, — «не могу снять!». Ни те, что надувают щеки, — «никому не кланяюсь!». Лукавство с обеих сторон. В законе о местном самоуправлении содержатся нормы воздействия на любое должностное лицо — отрешить от должности, предупредить, наказать… Глава местного самоуправления абсолютно свободен -во благо людям. И связан, если это во вред. Всюду — флажки, колья, минные поля. Другое дело — наш менталитет, традиции все еще довлеют. И мне бы проще вызвать сюда руководителей (да еще бы с партбилетом!) — хватило бы одного взгляда из-под бровей. А я вынужден, я должен объяснять, каким образом должен собеседник поступать.
— Жалко прошлого? Стукнул бы кулаком по столу…
— Жалко. Я прошел систему, где все, кто выше меня по должности, всегда были правы, а перед всеми, кто ниже, — я был прав. Обидно бывает. Но именно в этом смысл наших завоеваний. Поэтому есть проблема, которую надо решить немедленно или хотя бы приступить к ее решению — законодательное разграничение полномочий всех ветвей и уровней власти.
— А пока закон позволяет залезать в чужой правовой огород?
— При желании — да! Постоянно ощущается некоторое стремление доказать, кто выше. Нету никого «выше». Каждый Высок в пределах своих полномочий. И обязан их выполнять… Вот пример. Суд -власть? Власть. Но приходит предпринимательница ко мне с жалобой на… арбитражный суд. Не так решил, не усмотрел, не принял во внимание… Я сказал, что это — не мое. Обиделась. Видимо, мы еще не можем хорошо объяснить людям, что это значит — разделение властей. Вот и депутаты разных уровней пересылают мне письма, в которых граждане на меня же жалуются. И пишут депутаты — «по компетенции…».
Нередко меня обвиняют, что «не даю власти ТОСам». А какая власть без денег? Но закон не предусматривает материальной ответственности ТОСов за расходование средств. Мы стараемся поощрять иначе — через гранты, например. Будет принят закон, и практика станет другой. А пока в отношении территориальных органов самоуправления мы в Тюмени уже подготовились к будущему закону.
— Но будет ли он вообще принят? В свете некоторых властных движений?
— Давайте об этом побеседуем в следующий раз…
***
фото: