Первомайская, 20
Уважаемые горожане!
Наконец-то восторжествовала справедливость: слово «Мама» можно писать с заглавной буквы. Хотя бы один раз в год — в День Матери. Но то, что Мама — самый главный и самый родной человек, об этом мы помним всегда. Мы это чувствуем…
К ней — единственной и ласковой самой — спешим со своей радостью, к ней несем свою печаль.
Маме тоже бывает трудно… Но это мы понимаем только тогда, когда становимся взрослыми, когда не знаем, как вывести семейный корабль из жизненных бурь, или когда не можем найти общий язык со своими непослушными детьми. И тогда вспоминаются мамины советы. Они уже не кажутся, как раньше, назойливыми нравоучениями.
Спасибо вам, милые Мамы! Низкий поклон вам за терпение, доброту, за сердце ваше щедрое, за любовь и заботу. Желаю всем вам здоровья и счастья! С праздником!
Глава г. Тюмени СМ. Киричук
Информация о деятельности Счетной палаты г. Тюмени в III кв. 2000 г.
В отчетном периоде завершено 16 контрольных мероприятий, в том числе 9, переходящих со II квартала.
По результатам проверок направлено 27 представлений и предписаний руководителям организаций и структурных подразделений администрации города.
В результате контрольно-ревизионных мероприятий третьего квартала выявлено:
— использование финансовых средств не по назначению в сумме 3887,5 тыс. руб.;
— занижение балансовой стоимости муниципальной собственности на сумму 1392,6 тыс. руб.;
— неперечисление доходов в городской бюджет в сумме 690,5 тыс. руб.;
— не подтверждены первичными документами расходы на сумму 9222,8 тыс. руб.;
— возмещение сумм, использованных не в соответствии с назначением и правилами бухгалтерского учета, возможны на сумму 10316,4 тыс. руб.;
— по предписаниям Счетной палаты восстановлено в III кв. 7358,3 тыс. руб., или 71%.
Наиболее существенные нарушения выявлены по результатам проверок СП в организациях: МУП «ТЭК» (Ковалев Г.А., гл. бухгалтер Дружинина E.А.): систематическое нарушение порядка выдачи крупных наличных денег на:
— приобретение товаров на сумму 1357 тыс. руб.;
— нецелевое использование средств предприятия на сумму 1557,5 тыс. руб.;
— материальный ущерб предприятию на сумму 164,2 тыс. руб.;
— невостребованная задолженность предприятию — 858 тыс. руб. УВД ЦАО (Моисеев H.A.):
— не перечислены в городской бюджет суммы штрафов — 670,9 тыс. руб. МП РСУ ЖКХ (Шестаков С.А., гл. бухгалтер Левченко Л.E.):
— выполнение работ без лицензий;
— объемы работ, не подтвержденные договорами и сметами, на сумму 103,2 тыс. руб.
МП ЖРТ КАО (Макаренко СМ., гл. бухгалтер Балдина В.Д.):
— списание затрат, не подтвержденных первичными документами, на сумму 212,3 тыс. руб.
ОАО «Рассвет» (Пак А.П., гл. бухгалтер Греченко Г.С.):
— начисление ФСР за счет средств бюджета, не подтвержденное документами, на сумму 551,9 тыс. руб.
МУП «Тюменьавтомедсервис» (Мариков A.A., гл. бухгалтер Потехина В.Я.):
— нарушение порядка выдачи наличных денег на приобретение товаров на сумму 312,6 тыс. руб.;
— невостребованная задолженность предприятию на сумму 11227,8 тыс. руб.
МУП «Станция скорой помощи» (Остроумова Л.В., гл. бухгалтер ДасикН.П.):
— использование автомашин не по назначению на сумму 1056,7 тыс. руб. МУП МЖУ «Утешево» (Пристинский А.Т., гл. бухгалтер Моргуненко К.А.):
— не отражены в отчетности доходы на сумму 4045,2 тыс. руб.;
— завышены затраты на производство на сумму 186,5 тыс. руб.
В восьми из десяти организаций, в которых проведены контрольно-ревизионные мероприятия, имеют место нарушения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и документального оформления фактов финансово-хозяйственных операций, что ведет к ошибкам в бухгалтерской отчетности, необоснованным и сверхнормативным расходам, нерациональному использованию бюджетных средств.
Наиболее существенные нарушения в постановке бухгалтерского учета имеются в МУП «ТЭК», УВД ЦАО, МП РСУ ЖКХ, МУП «Утешево», МУП «Мега» (Пусев А.И.)- Шалимова Л.А,), МУМП «Тюменьавтомедсервис» и МУМЛПП «Поликлиника N 11» (Головина Ф.К., Яруллина А.Н.).
Отсутствует или не соответствует уставным требованиям «учетная политика» в шести проверенных организациях (МУП «ТЭК», МП РСУ ЖКХ, МУП «Мега», МУМП «Тюменьавтомедсервис», МП ЖЭУ «Утешево»). Этот вопрос находится под постоянным контролем Счетной палаты, тем не менее без надлежащего контроля со стороны структурных подразделений администрации г. Тюмени нарушения будут повторяться.
Нарушается порядок ведения кассовых операций в инспекции по охране памятников, МУП «ТЭК», МУМП «Тюменьавтомедсервис», МУМЛПП «Поликлиника N 11».
По обнаруженным фактам нецелевого использования бюджетных средств МУП «Станция скорой помощи» материалы направлены в прокуратуру г. Тюмени.
В проверенных структурных подразделениях жилищно-коммунального хозяйства выявлен недостоверный учет платы за коммунальные услуги в комитете и подразделениях ЖКХ КАО. Имеются и другие нарушения, а следовательно, не подтверждается достоверность результатов финансово-хозяйственной деятельности комитета ЖКХ ЛАО, МП ЖРТ КАО, МУП ЖЭУ «Утешево» по статьям классификации расходов и доходов.
Нарушение операций с муниципальным имуществом (учет, правила аренды) установлены при проверках в МУМЛПП «Поликлиника № 11», администрации сельского округа Рощино, инспекции по охране памятников, управлении по ЗОиМС совместно с МУП «Мега».
Мониторинг исполнения предписаний по ранее выявленным нарушениям в аренде муниципального имущества показывает, что существуют, кроме того, ведомственные барьеры между подразделениями администрации города, не позволяющие оперативно решать вопросы имущественного характера. С
1999 г. до настоящего времени не устранены все установленные нарушения (педколледж № 2, гимназия № 1, межшкольный комбинат № 2 ЛАО, школа № 10 и др.).
Проверками Счетной палаты в 1999-2000 гг. было выявлено значительное количество нарушений по оказанию платных услуг населению. По рекомендации Счетной палаты администрацией города 16.08.2000 г. был утвержден «Прейскурант цен на платные медицинские услуги».
Большое внимание со стороны Счетной палаты в текущем периоде уделено плановым проверкам исполнения городских целевых программ в 1999-2000 гг. О результатах исполнения программ «По развитию физкультуры и спорта», «Комплексным мерам противодействия злоупотреблению наркотиками» Счетная палата информировала Тюменскую городскую Думу и главу города. Считаем необходимым отметить общие проблемы по реализации городских программ:
1. Нормативная база, необходимая для разработки и реализации программ города, недостаточно проработана, особенно в части учета, контроля за целевым использованием средств, отчетности по ним, экономическому обоснованию мероприятий с указанием объемов финансирования по конкретным источникам поступлений.
2. Управление экономики не осуществляет текущего контроля исполнения программных мероприятий, а также руководства разработкой городских программ и формированием нормативной базы.
Контроль за ходом исполнения бюджета Счетная палата осуществляет ежеквартально.
По результатам анализа хода исполнения бюджета 2000 года внимание депутатов Думы и главы города обращалось на:
— непропорциональное финансирование расходов бюджета, когда факты недофинансирования расходов по одним бюджетным статьям сочетаются с фактами существенного превышения финансирования по другим;
— сохранение значительного остатка свободных бюджетных средств на начало отчетного периода при недофинансировании ряда бюджетных расходов, в том числе защищенных статей;
— использование средств резервного фонда бюджета города продолжает носить общий характер с незначительной долей расходов на чрезвычайные и непредвиденные мероприятия;
Недостаточен контроль со сторон руководителей подразделений администрации города получателей бюджетных средств, руководителей учреждений и предприятий. Выявлены невостребованные крупные дебиторские задолженности в МУП «Аптека № 118», комитете ЖКХ (Янчак В.Д.), МУП «ТЭК», инспекции по охране памятников (Аликов В.В.), МУМП «Тюменьавтомедсервис».
В отчетном квартале проверено исполнение предписания по комитету ЖКХ администрации города (Янчак В.Д.). Установлено, что не обеспечено взыскание 2763 тыс. руб. дебиторской задолженности с ЗАО «Лоюн» с 1998 года. По выявленным Счетной палатой нарушениям сняты с выполнения не подтвержденные документально объемы работ (приписки) на сумму 789,16 тыс. руб.
В течение третьего квартала (сразу по следам проверок) вынесены строгие выговоры главному бухгалтеру МУП «ТЭК» Дружининой E.А., старшему бухгалтеру МУП «ТЭК» Соколовой С.А., начальнику ОМТС МУП «ТЭК» Бусыгину А.Г., шесть выговоров (зам. главного врача противотуберкулезного диспансера Киндеевой Г.А., ответственному за учет и расход электроэнергии диспансера Сабирову А., директору МУП «ТЭК» Ковалеву Г.А., главному бухгалтеру МУМЛПП «Поликлиника N11» Яруллиной А.Н., директору МУП «Мега» Пусеву А.И., главному бухгалтеру инспекции по охране памятников Турнаевой Н.Г), замечание — начальнику инспекции по охране памятников Аликову В.В.
Но по-прежнему актуальным остается вопрос по адекватности мер, принимаемых органами исполнительной власти города и руководителями организаций по тем нарушениям, что отражены в предписаниях и выводах Счетной палаты.
Председатель Счетной палаты Г. И. Салов