Проект бюджета застрял во втором чтении…
Никто и не ожидал, что проект бюджета на 2001 год, который депутаты приняли «на ура» в первом чтении, не пройдет во втором.
Караметдин Фазлеев, директор облдепартамента финансов, налоговой политики и ценных бумаг, вначале рассказал депутатам об исполнении бюджета этого года за девять месяцев. Доходов больше, чем расходов — на 400 с лишним миллионов рублей. Бюджет ожидается в районе девяти миллиардов рублей.
Николай Барышников, председатель комиссии по социальным вопросам и местному самоуправлению, заявил, что не видит «общей картины». К тому же плохо выполняются общеобластные программы, например, «Защита детства».
А депутат Александр Черепанов заметил, что «нет порядка по сбору налогов на юге Тюменской области». У остальных отчет Фазлеева возражений не вызвал.
Следующий вопрос — о проекте бюджета на 2001 год (второе чтение). Предложения депутатов учтены, сказал Фазлеев. В результате платежей за недра бюджет вырастет на 500 миллионов рублей. Зарплата бюджетникам с 1 января увеличится в 1,44 раза.
В перерыве Фазлеев рассказал об отличиях бюджета будущего года от нынешнего. Во-первых, в нем будут учтены изменившиеся межбюджетные отношения между федерацией и областью. Во-вторых, выстроена новая бюджетная классификация. В-третьих, он сделан по новому бюджетному кодексу. И в-четвертых, на основе второй части принятого налогового кодекса).
Олег Чемезов нашел, что проект бюджета «безобразно подготовлен». В своем «Заключении» он, среди прочего, написал: «В проекте закона содержатся внутренние противоречия, так как по-разному определяется объем расходов на обслуживание государственного долга в 2001 году. В статье 6 проекта закона размер средств, направляемых в 2001 году на обслуживание государственного долга, установлен в сумме 190128 тыс. рублей, в то время как в статье 66 проекта максимальный объем расходов на обслуживание государственного долга предусмотрен в размере 499505 тыс. руб.».
Владимир Асеев, председатель комиссии по бюджету, налогам и финансам, поддержал критику Чемезова. «Прав закон. Куда распределены те 500 миллионов рублей, которые появились в доходной части бюджета? Расходы на Тюмень уменьшились, а расходы на обладминистрацию увеличены. Посмотрите на эту строчечку! Принимаем бюджет, а потом сами его костерим!».
В результате депутаты разделились на два лагеря. Тех, кто за принятие бюджета во втором чтении (Игорь Маров, Сергей Классин, Виктор Загорчик и другие), и тех, кто против (Владимир Асеев, Олег Чемезов, Павел Митрофанов и прочие).
Доводы тех, кто за: надо принять проект бюджета, чтобы дать возможность согласительной комиссии как следует подготовиться к третьему чтению.
Доводы тех, кто против: если примем бюджет во втором чтении, больше ничего в проекте изменить не сможем — по закону не положено.
Дискуссии продолжались более часа, и «затормозить» бюджет депутаты решились только после обеденного перерыва. Что же теперь? С проектом также будет работать согласительная комиссия. Правда, пока не известно, войдет ли в ее состав со стороны Думы Олег Чемезов — он пока не дал своего согласия.
***
фото: